Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155
(ред. от 13.11.2015)
Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 марта 2014 г. N 155
ОБ УСЛОВИЯХ
ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ,
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11, 51, 72; N 10, ст. 1393, 1418; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 4001; N 29, ст. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375) (далее — Федеральный закон) установить, что:
1. Настоящий приказ определяет условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств, указанных в прилагаемой таблице.
2. Товары, происходящие из государств — членов Евразийского экономического союза, допускаются для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 3 — 7 настоящего приказа.
3. При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 — 7 настоящего приказа в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего страну происхождения товара из государств — членов Евразийского экономического союза.
4. При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса или запроса котировок рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в запросе котировок, которые содержат предложения о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, по критерию «цена контракта» производятся с применением к предложенной в указанных заявках цене государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения либо иного юридического лица в соответствии с частями 1, 4 — 5 статьи 15 Федерального закона (далее — контракт) понижающего 15-процентного коэффициента.
Контракт заключается по цене контракта, предложенной участником конкурса, участником запроса котировок в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в запросе котировок.
5. При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения запроса предложений рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, которые содержат предложения о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, по критерию «цена контракта» производятся с применением к цене контракта, предложенной в указанных заявках, понижающего 15-процентного коэффициента.
Контракт заключается по цене контракта, предложенной участником запроса предложений в окончательном предложении.
6. В случае если несколькими участниками конкурса, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений представлены одинаковые условия исполнения контракта (одинаковые цены контракта, в случае проведения запроса котировок) с учетом предоставления преференции, контракт заключается с участником конкурса, участником запроса котировок, участником запроса предложений, имеющим право на предоставление преференции.
Абзац исключен. — Приказ Минэкономразвития России от 16.04.2015 N 228.
7. При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств — членов Евразийского экономического союза, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.
8. При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений порядок, установленный пунктами 3 — 7 настоящего приказа, не применяется в случаях, если:
а) в рамках одного конкурса (лота), одного аукциона (лота), одного запроса котировок, одного запроса предложений предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа;
б) конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, указанных в частях 1 и 7 статьи 55, частях 1 — 3.1 статьи 71, частях 1 и 3 статьи 79, части 18 статьи 83, части 8 статьи 89, статье 92 Федерального закона;
в) в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях не содержится предложений о поставке товаров, произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, указанных в пункте 1 настоящего приказа;
г) в рамках одного аукциона (лота) предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, и участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств — членов Евразийского экономического союза, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров;
д) в рамках одного конкурса (лота), запроса котировок или запроса предложений предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, и участник конкурса, запроса котировок или запроса предложений в своей заявке, окончательном предложении предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств — членов Евразийского экономического союза, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, составляет менее половины (менее 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров.
9. Для целей реализации настоящего приказа рекомендуется устанавливать в документации о закупке:
требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара;
требование об указании в заявке на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, окончательном предложении цены за единицу товара по каждой предлагаемой участником закупки позиции;
положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений, окончательном предложении несет участник закупки.
10. В контракте рекомендуется указывать страну происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке участника конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений, окончательном предложении, с которым заключается контракт, и данные документа, подтверждающего страну происхождения товара, при наличии такого документа.
11. В случае если победителем аукциона в заявке на участие в аукционе не продекларировано соотношение долей товаров, произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, и иностранного происхождения, то указанная доля товаров исчисляется по цене за единицу товара, полученной при обосновании начальной (максимальной) цены контракта.
12. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик заключает контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, с предоставлением преференции в отношении цены контракта такого участника аукциона в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего приказа.
13. Подтверждением страны происхождения <*> товаров, указанных в прилагаемом к настоящему приказу Перечне, является декларация участника закупки.
<*> Наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.
В случае если заказчиком установлены требования в соответствии с абзацем вторым пункта 9 настоящего приказа, при этом участником закупки не представлена соответствующая информация, к такому участнику не применяются положения настоящего приказа.
При исполнении контракта на поставку товаров, указанных в прилагаемом к настоящему приказу Перечне, в случаях, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 8 настоящего приказа, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в прилагаемом Перечне, будет являться государство — член Евразийского экономического союза.
14. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Министр
А.В.УЛЮКАЕВ
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 25 марта 2014 г. N 155
«Об условиях допуска товаров,
происходящих из иностранных
государств, для целей осуществления
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных
и муниципальных нужд»
Таблица
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) |
Наименование позиции товара |
Капуста |
|
Огурцы |
|
Томаты (помидоры) |
|
Морковь столовая |
|
Лук репчатый |
|
Свекла столовая |
|
Картофель |
|
Виноград |
|
Яблоки |
|
Рыба морская живая, не являющаяся продукцией рыбоводства |
|
Рыба морская свежая или охлажденная, не являющаяся продукцией рыбоводства |
|
Рыба пресноводная живая, не являющаяся продукцией рыбоводства |
|
Рыба пресноводная свежая или охлажденная, не являющаяся продукцией рыбоводства |
|
Рыба морская живая, являющаяся продукцией рыбоводства (кроме декоративной) |
|
Рыба морская свежая или охлажденная, являющаяся продукцией рыбоводства |
|
Рыба пресноводная живая, являющаяся продукцией рыбоводства |
|
Рыба свежая или охлажденная, пресноводная, являющаяся продукцией рыбоводства |
|
08.93.10.110 (за исключением 08.93.10.115) |
Соль |
Говядина замороженная |
|
Свинина замороженная |
|
Консервы мясные (мясосодержащие) |
|
Филе рыбное свежее или охлажденное |
|
Мясо рыбы прочее (включая фарш) свежее или охлажденное |
|
Печень и молоки рыбы свежие или охлажденные |
|
Рыба пресноводная мороженая |
|
Рыба морская мороженая (кроме сельди) |
|
Филе рыбное мороженое |
|
Мясо морской рыбы мороженое |
|
Печень рыбы мороженая |
|
Рыба вяленая |
|
Рыба соленая или в рассоле |
|
Рыба сушеная |
|
10.20.24.110 (за исключением 10.20.24.112) |
Рыба и филе рыбное холодного копчения |
10.20.25.110 (за исключением 10.20.25.113, 10.20.25.114, 10.20.25.115, 10.20.25.119) |
Консервы рыбные |
Пресервы рыбные |
|
Икра |
|
Джемы, фруктовые желе, пюре и пасты фруктовые или ореховые |
|
Масло подсолнечное и его фракции нерафинированные |
|
Мука пшеничная и пшенично-ржаная |
|
Крахмалы |
|
Изделия хлебобулочные недлительного хранения |
|
Изделия мучные кондитерские, торты и пирожные недлительного хранения |
|
Изделия макаронные и аналогичные мучные изделия |
|
Шоколад и пищевые продукты, содержащие какао (кроме подслащенного какао-порошка), в упакованном виде |
|
Изделия кондитерские сахаристые (включая белый шоколад), не содержащие какао |
|
Соль пищевая дробленая |
|
Соль пищевая выварочная |
|
Соль пищевая молотая |
|
Консервы фруктовые и фруктово-овощные гомогенизированные для детского питания |
|
Дрожжи (активные и неактивные), прочие микроорганизмы одноклеточные мертвые; порошки пекарные готовые |
|
Бумага мелованная для печати |
|
Бумага и картон прочие, используемые для письма или печати или прочих графических целей, тисненые, гофрированные или перфорированные |
|
Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях |
|
Посуда столовая и кухонная из фарфора |
|
Прокат листовой горячекатаный из нержавеющих сталей, без дополнительной обработки, шириной менее 600 мм |
|
Прокат листовой из нелегированных сталей, шириной не менее 600 мм, плакированный, с гальваническим или иным покрытием |
|
Прокат сортовой горячекатаный круглый прочий из нержавеющих сталей, без дополнительной обработки, включая смотанные после прокатки |
|
Профили незамкнутые сварные стальные |
|
Профили рельсовые для железных дорог и трамвайных путей стальные |
|
Трубы, профили пустотелые бесшовные и их фитинги стальные |
|
Трубы и профили пустотелые из чугуна |
|
Реакторы ядерные энергетические |
|
Реакторы ядерные промышленные |
|
Реакторы ядерные транспортные |
|
Оборудование основное и системы ядерных реакторов |
|
Оборудование теплообменное ядерных реакторов |
|
Оборудование эксплуатационное для ядерных реакторов |
|
Компоненты электронные |
|
Компьютеры и периферийное оборудование |
|
Оборудование коммуникационное |
|
Системы информационные электроизмерительные, комплексы измерительно-вычислительные и установки для измерения электрических и магнитных величин |
|
Оборудование электрическое осветительное |
|
Машины электрические и аппаратура специализированные |
|
Панели индикаторные на жидких кристаллах или на светоизлучающих диодах; электрическая аппаратура звуковой или световой сигнализации |
|
Оборудование специального назначения прочее |
|
Краны мостовые электрические |
|
Установки для дистилляции или очистки |
|
Фильтры жидкостные |
|
Машины гибочные металлообрабатывающие |
|
Ножницы механические металлообрабатывающие |
|
Прессы гидравлические |
|
Прессы для обработки металлов, не включенные в другие группировки |
|
Машины литейные для металлургического производства |
|
Комплектующие (запасные части) прокатных станов, не имеющие самостоятельных группировок |
|
Машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ |
|
Машины для дробления грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ |
|
Приборы освещения и световой сигнализации электрические для транспортных средств и мотоциклов |
|
Оборудование и устройства путевые и их комплектующие (запасные части), не имеющие самостоятельных группировок |
|
Мебель для офисов и предприятий торговли |
|
Мебель кухонная |
|
Матрасы |
|
Мебель прочая |
|
Инструменты и оборудование медицинские |
С указанной даты вступает в силу Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 126н).
При этом в случае, если до 05.11.2018 утверждены позиции плана – графика по закупкам товара в ноябре 2018 года с условиями допуска, предусмотренными Приказом № 155, то необходимо с момента вступления в силу Приказа № 126н внести соответствующие изменения в позицию плана – графика. Перечень товаров в отношении, которых предоставляются преимущества, не изменился.
Также обращаем Ваше внимание на изменения порядка установления условий допуска и порядка предоставления преференций товарам из стран Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), которые необходимо учитывать при планировании и осуществлении конкурентных закупок в соответствии с Приказом № 126н:
1) преимущества в размере 15% предоставляются только тем участникам закупки, которые предлагают к поставке весь объем товара из стран ЕАЭС;
2) предметом одной закупки не могут быть товары, указанные в приложении к Приказу № 126н и не указанные в нем;
3) Приказ № 126н не применяется (цена не снижается) в случае, если во всех заявках предлагается товар только из стран ЕАЭС;
4) при закупках лекарственных препаратов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. № 1289 установлены особые условия допуска.