Договор перенайма земельного участка

Автор: | 01.05.2019

Допустимость уступки прав по договору аренды земли

Договор переуступки права аренды земельного участка именуется в законе перенаймом. Земельный кодекс РФ устанавливает его особый порядок, отличный от изложенного в п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ.

По общему правилу п. 5 ст. 22 ЗК РФ уступка права аренды земельного участка третьему лицу разрешается при уведомлении арендодателя вне зависимости от согласия последнего. Исходя из совместного анализа п. 16 постановления пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 и ст. 165.1 ГК РФ, такое уведомление совершается:

  • в разумный срок после уступки;
  • в письменной форме;
  • по правилам отправки юридически значимых сообщений.

Важно! Регулирование особенностей порядка уведомления встречается в региональных законах. Так, в абз. 2 п. 4 ст. 15 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений…» установлена обязанность уведомления арендодателя в течение 3 рабочих дней после совершения арендатором-цедентом сделки с цессионарием.

В то же время из правила об уведомительном порядке перенайма существует множество исключений:

  • особые условия уступки для государственной/муниципальной земли;
  • запрет на уступку прав на землю в особых экономических зонах (ст. 35 ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» от 22.07.2005 № 116-ФЗ);
  • правило о земле, выделенной под строительство наемного дома (гл. 6.3 Градостроительного кодекса РФ) или жилья экономического класса (ст. 46.5 ГсК РФ);
  • ограничения для арендаторов — ГУП/МУП (п. 5 ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ) и казенных предприятий (п. 3 ст. 19 указанного закона);
  • нормы конкретного договора аренды и др.

Уступка права аренды государственной/муниципальной земли

В такой ситуации цессия права аренды без дозволения арендодателя допускается, если срок договора аренды превышает 5 лет. Права передаются только с согласия арендодателя по договорам:

  • на срок 5 и менее лет;
  • с неопределенным сроком.

В то же время договором аренды данное правило может быть изменено, что зачастую и делается управляющим землями компетентным органом.

Согласно типовым формам соответствующих соглашений от арендатора может требоваться получить согласие собственника для уступки права по долгосрочному договору либо запрещаться такая уступка.

Например, обязательность письменного согласия арендодателя на сделку цессии права аренды установлена в примерной форме договора аренды, рассчитанной на некапитальные объекты (постановление правительства Москвы от 25.12.2007 № 1138-ПП «Об исключении практики предоставления компенсационных земельных участков…»).

Важно! Для договоров аренды на длительный срок, заключавшихся до введения ЗК РФ, по умолчанию ни разрешение, ни уведомление арендодателя не требуется. Однако некоторые субъекты РФ позволили себе ввести правило о согласии арендодателя на цессию прав аренды по таким договорам (ч. 6 ст. 8 Закона г. Москвы «О землепользовании в городе Москве» от 19.12.2007 № 48).

Последствия заключения договора перенайма

По общему правилу уступка прав является самостоятельной сделкой и никак не связана с переводом долга. Т. е. передача прав стороны по договору обычно не влечет перехода ее обязанностей. Более того, в отличие от цессии перевод долга требует согласия кредитора.

Иная ситуация с арендой земельного участка. Специальное императивное правило п. 5 ст. 22 ЗК РФ устанавливает, что вместе с правами арендатора цессионарий приобретает и его обязанности. То есть обязанности арендатора на будущее время автоматически, без согласия кредитора-арендодателя переходят к арендатору-цессионарию. На переход к новому арендатору уже возникших долгов арендатора-цедента распространяется п. 2 ст. 391 ГК РФ об обязательности согласия кредитора.

Иная уступка права аренды земельного участка, за исключением способов, перечисленных в ст. 22 ЗК РФ, законом не предусмотрена, вследствие чего чистое, не обремененное обязательствами право пользования землей по договору аренды передать не удастся (п. 16 информационного письма президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66).

Государственная регистрация сделки перенайма земельного участка

Согласно ст. 130, п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ регистрации подлежит сделка аренды длительностью 1 год и более. Соответственно, во исполнение п. 2 ст. 389 ГК РФ нуждается в регистрации и договор о переходе прав арендатора по такой долгосрочной аренде.

Важно! Ликвидация цедента после подписания договора перенайма не может служить основанием для отказа в регистрации сделки (постановление ФАС Поволжского округа от 15.08.2013 по делу № А12-28139/2012).

Перенаем, заключенный после введения в России госрегистрации прав на недвижимость, нуждается в регистрации. Причем даже в том случае, если сам договор аренды регистрации не подлежал, т. к. был подписан до открытия в данной местности учреждения юстиции по регистрации прав.

Примером такого мнения в судебной практике может служить постановление ФАС Уральского округа от 01.06.2012 № Ф09-2364/12. Оно опирается на правило о применении ФЗ «О государственной регистрации прав…» от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Важно! Отсутствие регистрации лишает арендатора-цессионария права ссылаться на договор перенайма в отношениях с третьими лицами, однако не позволяет ему отказаться от внесения платы за пользование землей (постановление 15-го ААС от 10.11.2015 № 15АП-17653/2015).

Таким образом, перенаем земельного участка, или уступка прав по договору аренды, требует согласия арендодателя только в том случае, если это установлено специальным законом (как для участков под строительство экономичного жилья) или договором аренды. Передача прав арендатора автоматически влечет и переход на будущее время соответствующих обязанностей.

Соглашение о перенайме нуждается в государственной регистрации, если договор аренды был зарегистрирован (или не был зарегистрирован только потому, что заключался до введения в действие соответствующего закона).

Образец договора переуступки аренды земельного участка можно скачать по ссылке: Образец договора перенайма на земельный участок в частной собственности.

Договор перенайма земельного участка

ДОГОВОР N ___ перенайма земельного участка

г. ________________

«___»________ ____ г.

________________________________, именуем__ в дальнейшем Цедент, в лице (наименование или Ф.И.О.) _____________________, действующ___ на основании _________________________, (должность, Ф.И.О.) (Устава, положения, доверенности или паспорта) с одной стороны, и ________________________________, именуем__ в дальнейшем (наименование или Ф.И.О.) Цессионарий, в лице _____________________________, действующ__ на основании (должность, Ф.И.О.) ___________________________, с другой стороны, заключили настоящий Договор (Устава, положения, доверенности или паспорта) о нижеследующем: 1. Цедент обязуется передать Цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от «___»________ ____ г. N _______ (далее — договор аренды), заключенному между Цедентом (арендатором) и _________________________ (далее — арендодателем). (наименование или Ф.И.О.)

2. Объем передаваемых Цессионарию прав и обязанностей соответствует объему прав Цедента по договору аренды и указан в акте приема-передачи прав и обязанностей (Приложение N __ к настоящему Договору).

3. Копия договора аренды прилагается к настоящему Договору (Приложение N __) и является его неотъемлемой частью.

4. Цессионарий приобретает права и обязанности арендатора по договору аренды и становится ответственным перед арендодателем с момента государственной регистрации настоящего Договора.

5. Настоящий Договор заключен с согласия арендодателя (письмо арендодателя о разрешении перенайма земельного участка прилагается к настоящему Договору в качестве его неотъемлемой части), вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует в течение ____________. Течение срока перенайма начинается с момента подписания Сторонами акта приема-передачи прав и обязанностей и прекращается одновременно с прекращением настоящего Договора или договора аренды.

6. Обязанности Цедента:

6.1. В течение _______ с момента подписания Сторонами настоящего Договора передать Договор для его регистрации в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6.2. В течение _______ с момента государственной регистрации настоящего Договора передать Цессионарию свои права и обязанности арендатора по акту приема-передачи прав и обязанностей.

6.3. Одновременно с передачей прав и обязанностей по договору аренды Цедент обязуется передать Цессионарию договор аренды земельного участка от «___»________ ____ г. N ________ со всеми приложениями и дополнительными соглашениями; копии документов, подтверждающих право арендодателя на передачу земельного участка в аренду; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; копию кадастрового паспорта земельного участка, план земельного участка с отметкой его границ; акт сверки взаиморасчетов с арендодателем на момент подписания акта приема-передачи прав и обязанностей.

6.4. Предупредить Цессионария о наличии прав третьих лиц на земельный участок, являющийся предметом договора аренды.

6.5. В срок ______ до подачи настоящего Договора для государственной регистрации осуществить сверку взаиморасчетов с арендодателем по договору аренды, погасить задолженность (при наличии таковой) по внесению арендной платы за период, предшествующий заключению настоящего Договора.

7. Обязанности Цессионария:

7.1. Выполнять условия договора аренды земельного участка в части прав и обязанностей Цедента (арендатора), нести ответственность в соответствии с условиями договора аренды и положениями действующего законодательства Российской Федерации, требовать от арендодателя соблюдения обязанностей по договору аренды.

7.2. Письменно сообщить арендодателю не позднее чем за ____ (______) месяца о предстоящем освобождении земельного участка в случае одностороннего отказа от настоящего Договора и в срок __________ с момента направления такого письма вернуть арендодателю земельный участок в порядке, предусмотренном договором аренды (указать соответствующие пункты).

7.3. По прекращении настоящего Договора вернуть арендодателю земельный участок, являющийся предметом договора аренды, в порядке и на условиях, установленных договором аренды (указать соответствующие пункты).

8. Споры, связанные с исполнением настоящего Договора, разрешаются Сторонами путем переговоров и/или путем направления претензий. Сторона, получившая претензию, обязана направить уведомление о ее получении в течение _________ с момента получения. Ответ по существу должен быть направлен Стороной в течение __________ с момента получения претензии.

В случае если Стороны не достигли согласия, Стороны вправе передать дело в суд по правилам подсудности, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

9. Уведомления и сообщения считаются направленными надлежащим образом, если посланы почтовым отправлением или курьером и вручены должностным лицам Сторон, уполномоченным на получение входящей корреспонденции.

10. В остальном, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

11. Договор составлен в 4 экземплярах, по одному для каждой из Сторон, арендодателя и государственного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

12. Адреса и платежные реквизиты Сторон:

Цедент: ___________________________________________________

Цессионарий: ______________________________________________

13. Неотъемлемыми частями настоящего Договора являются следующие Приложения:

13.1. Акт приема-передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка N _____ от «___»________ ____ г.

13.2. Договор аренды земельного участка от «__»_____ ___ г.

N _________.

13.3. Письмо арендодателя о согласии на перенаем земельного участка.

13.4. Копии документов, подтверждающих право арендодателя на передачу земельного участка в аренду.

13.5. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

13.6. Копия кадастрового паспорта земельного участка.

13.7. План земельного участка с отметкой его границ.

13.8. Акт сверки взаиморасчетов с арендодателем на момент подписания акта приема-передачи прав и обязанностей.

ПОДПИСИ СТОРОН:

Цедент: ___________________________________________________

Цессионарий: ______________________________________________

Статья 615. Пользование арендованным имуществом

Комментарии к статье 1. Одной из обязанностей арендатора выступает надлежащее пользование арендованным имуществом, т. е. такое пользование, которое осуществляется в соответствии с условиями договора аренды, а если эти условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества.
Данная обязанность корреспондирует обязанности арендодателя предоставить арендованное имущество, которое соответствовало бы его назначению (см. коммент. к п. 1 ст. 611 ГК). В обоих случаях решающее значение имеют условия договора аренды. Именно в нем определяются основные требования к пользованию вещью. Чем более жестко определены эти требования, тем надежнее защищена целостность вещи. Напротив, расплывчатое определение характера пользования вещью позволяет делать с ней все, что не влечет за собой ее физического уничтожения.
Если в договоре аренды не определены условия пользования, последнее осуществляется в соответствии с обычным назначением вещи. Однако при любых обстоятельствах использование вещи не должно наносить ей вред, ухудшать ее субстанцию, быть причиной ее повышенного износа и т. п. Иначе арендатор будет нести ответственность за несохранность вещи.
2. Арендатор по общему правилу не имеет права распоряжаться арендованным имуществом без согласия арендодателя, лишен он и возможности без согласия арендодателя распоряжаться своими правами, вытекающими из договора аренды, в том числе:
сдавать арендованное имущество в субаренду;
передавать арендованное имущество в безвозмездное пользование;
передавать права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем);
закладывать права, вытекающие из договора аренды;
вносить права, вытекающие из договора аренды, в качестве взноса в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
Во всех случаях, кроме перенайма, распоряжаясь арендованным имуществом, арендатор сохраняет свои права и обязанности по договору аренды. В то же время он создает права и обязанности для третьих лиц. Причем эти третьи лица приобретают права, которые ограничивают арендатора, а иногда и арендодателя. Обязанности же третьи лица несут, по общему правилу, перед арендатором, который остается ответственным перед арендодателем. Разумеется, для арендодателя имеет значение личность третьего лица, поэтому-то закон и требует получения его согласия на распоряжение арендованным имуществом. При перенайме же арендатор выбывает из договора аренды: его заменяет третье лицо, несущее перед арендодателем самостоятельную ответственность.
В перечень действий, которые арендатор лишен права совершать без согласия арендодателя, вошли далеко не все случаи передачи арендатором вещи другому лицу. Например, не запрещено отдавать вещь на хранение или в ремонт по договору подряда. Заметим, однако, что на основании перечисленных договоров у хранителя (подрядчика), как правило, не возникает права пользования вещью.
Распоряжение арендованным имуществом и правами, вытекающими из договора аренды, арендатор может осуществлять без согласия арендодателя в случаях, предусмотренных ГК, другим законом или иными правовыми актами. Так, в соответствии с п. 5 и 6 ст. 22 ЗК арендатор земельного участка может распорядиться своими правами, уведомив об этом арендодателя, если иное не предусмотрено договором. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в договоре вообще не могут быть предусмотрены ограничения свободы арендаторов по распоряжению своими правами (п. 9 ст. 22 ЗК).
При любых обстоятельствах арендодатель как собственник арендованного имущества может предоставить арендатору право распоряжения, дав на это соответствующее согласие. Согласие арендодателя может быть выражено различными способами — прямо в договоре аренды, в дополнительном соглашении к нему и даже в форме одностороннего действия (напр., письменного разрешения). Арендодатель при даче такого согласия может определить объем подлежащих передаче прав и обязанностей, ограничив те или иные возможности арендатора. Если этого не сделано, арендатор может определять объем передаваемых им прав по своему желанию.
3. Наиболее распространенным случаем распоряжения арендованным имуществом выступает субаренда. В том случае, когда арендованное имущество в какой-то части становится ненужным арендатору, последний может, с согласия арендодателя, передать его в субаренду (поднаем). При субаренде арендатор по отношению к субарендатору становится арендодателем, сохраняя в то же время некоторый объем арендных прав и за собой. Не случайно к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. В противном случае он в соответствующей части будет недействительным на основании ст. 168 ГК. Это правило вытекает из общеправового принципа, согласно которому никто не может передать больше прав, чем имеет сам. Следовательно, субарендатор не может иметь большего объема прав, чем арендатор. Например, если арендатору запрещено извлекать из вещи плоды (доходы), то он не может предоставить такого права и субарендатору. При этом вовсе не обязательно, чтобы и объем обязанностей, возлагаемых на субарендатора, был таким же, как у арендатора, или даже большим. Арендатор, к примеру, может принять на свой счет большую часть арендной платы, подлежащей уплате арендодателю.
4. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать досрочного расторжения договора и возмещения убытков (п. 3 ст. 615). Ответственность за нарушение условий пользования или назначения имущества наступает в форме возмещения убытков, причем по общему правилу при наличии вины арендатора, поскольку если условия пользования нарушаются случайно, применению подлежит п. 4 ст. 614 ГК. В этой ситуации договор аренды не может быть досрочно расторгнут. Разумеется, если договором аренды за такое нарушение предусмотрена неустойка, то она также может быть взыскана.
Распоряжение арендованным имуществом (правами по договору) без согласия арендодателя, когда такое согласие необходимо, представляет собой частный случай пользования вещью не в соответствии с условиями договора аренды, к которому также применяется п. 3 ст. 615.

1. Пользование арендатором арендованным имуществом допускается только в соответствии с его назначением, которое может либо определяться в условиях договора, либо устанавливаться в законе, либо исходить из общего содержания и признаков имущества. Так, например, в договоре аренды гаража может быть указано, что гараж предназначается для содержания в нем только транспортного средства (автомобиля). При заключении договора аренды в отношении земельного участка его целевое назначение определяется установленными законодательством категорией земель (целевым назначением) и разрешенным использованием. Также, например, жилое помещение может использоваться только для проживания в нем лиц. В случае необходимости его использования для нежилых целей оно должно быть переведено из жилого помещения в нежилое.

Арендатору предоставляется право заключать в отношении арендованного имущества сделки, например, договор субаренды, а также передавать свои права по гражданско-правовым договорам, например, договор залога, а также передавать свои права в качестве перенайма или вклада в уставный капитал юридических лиц. Однако заключение таких сделок допускается только с согласия арендодателя. Вопрос получения такого согласия, как правило, не урегулирован, но в целях подтверждения факта его получения оно должно быть получено в письменной форме. Например, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе право передавать земельные участок по договору субаренды, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

При этом ответственность перед арендодателем по договору аренды в случае заключения сделок либо иной передачи прав несет арендатор, за исключением случая передачи прав по перенайму.

В случае заключения договора субаренды его срок не может быть более срока договора аренды и порядок его заключения, условия его действия, расторжения, изменения регулируются общими положениями ГК РФ об аренде.

Арендодателю предоставляется право потребовать расторжения договора аренды, а также возмещения убытков в случае если арендатор пользуется арендованным имуществом с нарушением установленных договором условий, а также назначением имущества. Данные требования арендодатель может предъявить как к арендатору, так и в судебном порядке.

2. Применимое законодательство:

— ЗК РФ;

— КВВТ РФ;

— ФЗ от 28.09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»;

— ФЗ от 01.12.2007 N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

— ФЗ от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

— ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

— ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

— ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

— Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

3. Судебная практика:

— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66;

— Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2009 N 04АП-3839/2008;

— Постановление ФАС Центрального округа от 12.07.2012 N Ф10-2146/12 по делу N А09-7698/2011;

— Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2005 N Ф03-А51/04-1/4630;

— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.02.2000 N Ф04/275-30/А03-2000;

— Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28.06.2012 по делу N 33-11568;

— Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 N 08АП-4991/2014;

— Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 N 18АП-4846/2014;

— Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 N 13АП-4236/11;

— Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 N 17АП-12446/2010-ГК.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *