Исправленный отчет

Автор: | 03.05.2019

Исправленный отчет, или Опасная «уточненка»

Журнал «Актуальная бухгалтерия» № 10, октябрь 2008

В разгаре отчетный марафон за 9 месяцев 2008 года. Однако его окончание не за горами. Значит, у бухгалтера появится немного времени, чтобы перевести дух и подчистить хвосты. При этом вы можете найти те или иные огрехи, которые потребуют сдачи уточненной отчетности. Расскажем о том, как правильно это сделать с наименьшими проблемами для фирмы. А помогут нам разъяснения чиновников и арбитражная практика.

П режде всего об основных правилах, по которым составляют «уточненку». Особое внимание нужно уделить заполнению титульного листа исправленной отчетности. Так, в большинстве форм деклараций указывают специальный код (для уточненных деклараций – 3) и номер корректировки (1 – если уточненная декларация за тот или иной период представляется в первый раз, 2 – если во второй и т. д.). В измененной декларации отражают новые показатели, а не разницу между старыми и обновленными данными. В ней заполняют все необходимые строки и графы, а не только те, в которых обнаружена ошибка.

По сути, «уточненка» отменяет ранее сданную декларацию. Кстати, указанное правило влечет за собой неприятные для фирмы последствия. Дело в том, что в некоторых ситуациях налоговики обязаны проводить камеральную проверку деклараций. В частности, по НДС, если в документе указана сумма налога к возмещению. На проверку им отводится 3 месяца. Если же фирма подает уточненную декларацию, то проверка первоначального документа прекращается. Об этом сказано в одном из недавних писем налоговой службы (письмо ФНС России от 26.05.2008 № ШС-6-3/381@). В результате она начинается вновь, но только в отношении «уточненки». Это влечет за собой увеличение сроков проверки еще на 3 месяца с момента поступления уточненной декларации.

Особую опасность представляют те «уточненки», в которых указана сумма налога меньшая, нежели по первоначальной (т. е. неправильной) декларации. Сдав такой документ, вы предоставите налоговикам право провести дополнительную выездную проверку компании. А если контролеры ранее уже проверяли фирму по этому же налогу и за этот же период? К сожалению, в подобной ситуации данное обстоятельство от допревизии фирму не спасет.

Компания не всегда должна сдавать уточненную декларацию. В некоторых случаях это ее право, а не обязанность. Так, если в результате той или иной ошибки сумма налога, начисленная к уплате в бюджет, была завышена, то «уточненку» можно и не составлять (п. 1 ст. 81 НК РФ). Поэтому, если сумма переплаты незначительна, во избежание возможных негативных последствий исправления в декларацию можно и не вносить (о ситуации, когда компания декларацию в срок не сдала, но недоимки по налогу у нее нет, читайте в журнале «Актуальная бухгалтерия» № 7, 2008) .

Сроки сдачи исправленной декларации Налоговый кодекс не устанавливает. Поэтому вы можете ее представить в любое время. Однако, чтобы избежать штрафных санкций (при занижении в первоначальной декларации суммы налога к уплате), это нужно сделать до того, как:

— налоговики самостоятельно обнаружат вашу ошибку;

— назначат выездную проверку по ошибочно начисленному налогу.

С.А. Тараканов, заместитель начальника отдела Контрольного управления ФНС России

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса камеральная налоговая проверка проводится налоговым органом в течение 3 месяцев со дня подачи налоговой декларации и документов, которые должны к ней прилагаться, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки. Указанные положения распространяются и на уточненные налоговые декларации.

Если уточненная декларация представлена в налоговый орган в ходе камеральной проверки первичной налоговой декларации, то налоговый орган завершает проверку первичной декларации и приступает к проверке уточненной дек­ларации. При этом срок проведения проверки начинает отсчитываться заново – со дня подачи уточненной декларации.

Если уточненная декларация представлена в ходе проверки первичной налоговой декларации после обнаружения нарушений законодательства, налоговый орган должен завершить такую проверку и принять по ее результатам решение в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса.

Кроме того, до подачи «уточненки» вам следует доплатить сумму налога и пени. Отметим, что компании зачастую забывают перечислить в бюджет пени (п. 4 ст. 81 НК РФ). В результате, несмотря на исправление декларации и доплату самого налога, инспекторы штрафуют такие фирмы лишь за этот факт. И у них есть на то формальное основание – компания не соблюдает порядок, установленный статьей 81 Налогового кодекса. До недавнего времени многие судьи в такой ситуации вставали на сторону организаций (Пост. ФАС УО от 12.12.2007 № Ф09-10401/07-С3, от 11.12.2007 № Ф09-10249/07-С3, от 15.11.2007 № Ф09-9333/07-С3, от 27.08.2007 № Ф09-6777/07-С3; решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и ЛО от 29.06.2007 № А56-15591/2007). По их мнению, привлечь компанию к ответственности можно лишь при условии, что в ее действиях есть вина. Поэтому из решения о наложении штрафа должно быть четко понятно, какие именно действия компании привели к недоплате налога (например, неправомерное применение вычетов по НДС, занижение облагаемой прибыли на сумму каких-либо затрат и т. д.). А факт неуплаты пеней сам по себе не доказывает совершения правонарушения.

Вместе с тем некоторые судьи принимали и противоположные решения (Пост. ФАС ЦО от 13.08.2007 № А48-5317/06-14). На их взгляд, уплата пеней даже с незначительным опозданием (т. е. после сдачи «уточненки») не освобождает фирму от ответственности. К сожалению, недавно данную позицию поддержал и Высший Арбитражный Суд РФ (Определение ВАС РФ от 11.02.2008 № 16381/07).

Если по каким-либо причинам вы опоздали с уплатой пеней и инспекция выставила штраф, платить его в полной сумме не стоит. Факт самостоятельной подачи декларации и доплаты налога являются обстоятельствами, смягчающими вину компании. А при наличии хотя бы одного такого обстоятельства сумма штрафа должна быть уменьшена не менее чем в 2 раза ( п. 3 ст. 114 НК РФ). Если налоговая инспекция не соглашается сократить размер санкций, то мы советуем обратиться в суд. В такой ситуации он наверняка встанет на сторону компании. Еще в 2003 году Президиум ВАС РФ предписывал уменьшать размер штрафов вдвое, если компания самостоятельно выявила ошибку и сдала «уточненку» (п. 17 Информационного письма ВАС РФ от 17.03.2003 № 71).

Не лишним будет проверить и правильность расчета штрафных санкций. Напомним, что сумма штрафа составляет 20 процентов от недоимки по налогу. Инспекторы зачастую начисляют санкции, исходя из общей суммы налога, которая должна быть перечислена по декларации. Само собой, такой подход не верен. Штраф должен определяться исходя из суммы налога, подлежащей доплате.

Пример

Бухгалтер ООО «Актив» обнаружил ошибку в декларации по НДС за III кв. Компания неправомерно приняла к вычету сумму данного налога в размере 300 000 руб. При этом общая сумма НДС, подлежащая перечислению в бюджет по неверной декларации, составила 1 500 000 руб. Она была уплачена вовремя. В данной ситуации возможный штраф равен:

300 000 руб. × 20% = 60 000 руб.

Если же фирма представит уточненную декларацию по НДС за III кв., то максимальная сумма штрафа будет равна:

60 000 руб. : 2 = 30 000 руб.

Доплачивать налог и пени не нужно, если у компании есть переплата по налогу, которая покрывает сумму недоимки. В данной ситуации контролеры должны самостоятельно провести зачет долгов (Пост. ФАС ВСО от 14.03.2007 № А33-12055/2006-Ф02-1181/2007, ФАС ЗСО от 13.06.2006 № Ф04-3420/2006 ). Главное, чтобы переплата была именно по тому налогу, по которому возникла недоимка. При этом, чтобы дополнительно подстраховаться, компании можно вместе с «уточненкой» направить налоговикам заявление о зачете.

Необходимо учитывать, что уточнение платежей по одному налогу может повлечь за собой оформление «уточненки» и по другим. Как правило, излишнее начисление того или иного налога ведет к недоплате другого. Поэтому, вполне возможно, вам придется уточнять декларации сразу по нескольким платежам в бюджет (см. табл.).

Как уточнение одного налога влияет на другие платежи в бюджет

Налог, по которому представляется уточненная декларация

Результат ошибки в декларации

Возможные последствия ошибки в части недоплаты или переплаты других налогов

Необходимость в подаче «уточненки» по другому налогу

НДС

Недоимка по налогу

Недоплата (при неучете тех или иных сумм при налогообложении) или переплата (при неначислении или начислении НДС в меньшей сумме) налога на прибыль

При недоплате – в обязательном порядке, при переплате – по желанию компании

Переплата по налогу

Недоплата налога на прибыль

В обязательном порядке

Налог на имущество

Недоимка по налогу

Переплата налога на прибыль

По желанию компании

Переплата по налогу

Недоплата налога на прибыль

В обязательном порядке

Транспортный налог

Недоимка по налогу

Переплата налога на прибыль

По желанию компании

Переплата по налогу

Недоплата налога на прибыль

В обязательном порядке

Налог на прибыль

Недоимка по налогу

В обязательном порядке

Переплата по налогу

По желанию компании

Автор статьи: А.Н. Сикорский , налоговый консультант, д. э. н.

Экспертиза статьи: С.В. Мягкова, служба Правового консалтинга ГАРАНТ, профессиональный бухгалтер-эксперт

Что делать, если в декларации 3-НДФЛ допущена ошибка?

Если вы сдали налоговую декларацию 3-НДФЛ и впоследствии обнаружили, что в ней не отражены некоторые сведения или имеются ошибки, которые приводят к изменению налогооблагаемой базы и, соответственно, влияют на исчисленный размер НДФЛ, значит, в налоговую декларацию нужно внести изменения и подать в налоговый орган уточненную налоговую декларацию (ст. 81 НК РФ). Чтобы подать уточненную налоговую декларацию, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите, приводят ли обнаруженные ошибки к занижению сумм налога, подлежащего уплате

Если ошибки (искажения) в поданной вами в налоговый орган налоговой декларации 3-НДФЛ приводят к занижению суммы НДФЛ, подлежащей уплате, то вы обязаны внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную декларацию (абз. 1 п. 1 ст. 81 НК РФ).

Если выявленная вами ошибка или недостоверные сведения не приводят к занижению суммы НДФЛ, подлежащей уплате, то вы вправе, но не обязаны внести в декларацию 3-НДФЛ необходимые изменения и представить уточненную декларацию (абз. 2 п. 1 ст. 81 НК РФ).

Это правило распространяется на всех налогоплательщиков, в том числе физических лиц, заявивших в декларации 3-НДФЛ тот или иной налоговый вычет.

Пример. Действия при обнаружении ошибки в декларации 3-НДФЛ

Гражданин подал налоговую декларацию 3-НДФЛ за 2016 г. и заявил имущественный налоговый вычет по расходам на приобретение квартиры (право собственности на квартиру оформлено в 2016 г.). После подачи декларации обнаружилось, что не учтен доход, по которому был уплачен НДФЛ, в результате чего была занижена сумма имущественного вычета.

В этом случае гражданин вправе подать уточненную налоговую декларацию по НДФЛ и произвести перерасчет размера имущественного налогового вычета по расходам на приобретение квартиры.

Шаг 2. Заполните уточненную налоговую декларацию

В общем случае перерасчет налоговых обязательств производится в периоде совершения ошибки (п. 1 ст. 54 НК РФ). То есть если в 2016 г. вы обнаружили ошибку в декларации 3-НДФЛ, поданной за 2013 г., то для заполнения уточненной налоговой декларации необходимо использовать форму 3-НДФЛ, которая использовалась при представлении отчетности за 2013 г.

Если допущенные ошибки (искажения) привели к излишней уплате налога, то в этом случае перерасчет может производиться в периоде выявления ошибки (абз. 3 п. 1 ст. 54 НК РФ).

Если корректировать декларацию вы будете впервые, на титульном листе декларации поле «Номер корректировки» следует заполнить следующим образом: «1—». Для вторичной уточненной декларации — «2—» и т.д. (пп. 2 п. 3.2 Порядка, утв. Приказом ФНС России от 24.12.2014 N ММВ-7-11/671@).

В уточненной декларации необходимо отразить все данные без ошибок, поскольку смысл уточненной декларации в том, что налогоплательщик вносит изменения в исходную декларацию, а не сдает еще один дополнительный отчет за какой-то из прошлых периодов (п. 1 ст. 81 НК РФ).

Заполнить налоговую декларацию 3-НДФЛ можно от руки или на компьютере. При этом вы можете воспользоваться сервисом «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» или специальной компьютерной программой «Декларация» на сайте ФНС России.

К декларации приложите документы, обосновывающие внесение соответствующих изменений/дополнений в декларацию, а также заявление на возврат НДФЛ/вычет НДФЛ (при необходимости). Кроме того, можно приложить к декларации пояснительную записку о том, по какой причине уточняется сумма НДФЛ/размер вычета по НДФЛ. Это позволит избежать лишних вопросов инспектора при камеральной проверке.

Что касается уже представленных ранее документов, то нужно учитывать следующее.

В ходе проведения проверки налоговые органы не вправе истребовать у проверяемого лица документы, ранее представленные им в ИФНС при проведении камеральных или выездных проверок. Указанное ограничение не распространяется на два случая (п. 5 ст. 93 НК РФ):

1) когда документы ранее представлялись в ИФНС в виде подлинников и впоследствии были возвращены проверяемому лицу;

2) когда документы, представленные в ИФНС, были утрачены налоговой инспекцией вследствие непреодолимой силы.

Таким образом, если вместе с первой декларацией вы представили все необходимые документы, то представлять их повторно вы уже не обязаны. Если подтверждающие документы были представлены в налоговый орган в виде копий, инспектор имеет право ознакомиться с оригиналами указанных документов (абз. 7 п. 2 ст. 93 НК РФ).

Шаг 3. Представьте уточненную налоговую декларацию и подтверждающие документы в налоговый орган

Уточненная налоговая декларация 3-НДФЛ подается в налоговый орган по месту жительства в одном экземпляре (п. 3 ст. 80, п. 1 ст. 83 НК РФ).

Представить налоговую декларацию можно (п. 4 ст. 80 НК РФ):

  • лично или через представителя;
  • почтовым отправлением с описью вложения (желательно с уведомлением о вручении);
  • в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг или личный кабинет налогоплательщика.

При подаче декларации лично или через представителя рекомендуем заполнить и подписать два экземпляра декларации: один останется в налоговом органе, а на втором инспектор сделает отметку о том, что декларация принята. Также желательно составить сопроводительное письмо в двух экземплярах с указанием всех переданных в налоговый орган документов.

Срок представления уточненной декларации законодательством не установлен, поэтому вы можете направить в налоговый орган уточненную декларацию в любое время после обнаружения ошибки (искажения). Ошибка будет считаться исправленной, только если вы подали уточняющую декларацию.

Шаг 4. Доплатите налог в бюджет

Если допущенные ошибки (искажения) привели к занижению НДФЛ, доплатите соответствующую сумму налога в бюджет.

В случае нарушения сроков уплаты налога налоговый орган направит вам требование об уплате налога (недоимки), пеней и штрафа (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Если вы не исполните это требование вовремя, то налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за счет вашего имущества (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования налогового органа сумма вашей задолженности, включая задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам (п. 2 ст. 48 НК РФ):

  • превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня превышения задолженности 3 000 руб.;
  • не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

По заявлению налогового органа, поданному мировому судье по вашему месту жительства, возможно вынесение судебного приказа по данным требованиям, если они являются бесспорными (п. 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 1, ст. ст. 22, 17.1, 123.1, 123.2, п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ; ст. 4 Закона от 05.04.2016 N 103-ФЗ). При этом судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ).

Однако если вы до вынесения судебного приказа или в течение 20 дней со дня направления вам копии вынесенного судебного приказа представите свои возражения относительно изложенных в нем требований, в принятии заявления о вынесении судебного приказа будет отказано, а уже вынесенный судебный приказ отменен. В таком случае последует уже судебное разбирательство после обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением (ч. 1, 2 ст. 123.7, ч. 3 ст. 123.5, ст. ст. 286, 289 КАС РФ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36).

Связанные вопросы

Каковы особенности подачи декларации 3-НДФЛ по почте?

Каковы сроки подачи декларации по форме 3-НДФЛ и уплаты налога?

Как и в какой срок налоговый орган может взыскать задолженность по налогам?

Полезная информация по вопросу

Официальный сайт Федеральной налоговой службы — www.nalog.ru

В соответствии с положениями статьи 88 Налогового кодекса камеральная проверка проводится по месту нахождения инспекции на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, как представленных компанией, так и имеющихся у налоговиков. При этом инспекторы вправе запрашивать дополнительные документы, что в принципе позволяет им прощупать проблемные моменты в деятельности проверяемой организации. С результатами подобного анализа многие знакомы не понаслышке: доначисление налогов, пеней и штрафных санкций. Что ни говори, а ревизоры в этом очень заинтересованы. Глядишь, руководство за усердие, направленное на наполнение бюджета, премию по итогам года выпишет. Выходит, что камеральные проверки являются неким звеном, усилив которое налоговики смогут резко повысить эффективность своей работы.

Между тем почему-то все забывают, что «камералке» изначально была отведена совсем другая роль. Данная форма налогового контроля в первую очередь должна быть направлена на то, чтобы предотвратить налоговые правонарушения, а то и преступления, на их начальной стадии.

Роковая ошибка

Согласно пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с Налоговым кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). В письме от 13 апреля 2007 г. № 03-02-07/2-69 Минфин уточнил, что исчисление срока проведения камеральной налоговой проверки начинается со дня, когда выполнены одновременно два условия: в налоговый орган представлены налоговая декларация (расчет) и последний из документов, прилагаемых к ней. Поскольку три месяца — это довольно длительный период времени, не исключено, что компания обнаружит в уже сданной отчетности какую-либо неточность до того момента, как ее ревизия будет закончена.

Правила внесения изменений в декларации прописаны в статье 81 Налогового кодекса. Итак, подать «уточненку» необходимо в том случае, если в ранее представленном отчете бухгалтер обнаружит факты неотражения сведений или их неполноту, а также ошибки, приводящие к занижению суммы налога, подлежащей уплате в бюджет. Чем раньше компания спохватится и направит в инспекцию исправленный вариант декларации, тем лучше. Ведь в соответствии с пунктом 4 статьи 81 Кодекса налогоплательщик освобождается от ответственности, только если он уточнит свои обязательства до момента, когда узнает, что налоговики уже нашли роковую ошибку или даже назначили по сему факту выездную проверку. При этом, дабы миновать штрафа, нужно еще до подачи «уточненки» уплатить недостающую сумму налога и причитающиеся пени.

Два отчета

Предположим, что компания сдала уточненный отчет еще до того, как налоговики закончили проверять его первоначальную версию. Выходит, что у инспекторов на руках две декларации за один и тот же период. Какой отчет им проверять? В письме от 13 февраля 2008 г. № 03-02-07/1-61 специалисты Минфина указали, что возможны два варианта развития событий.

Вариант первый — «уточненка» представлена до того, как налоговики сами нашли ошибки в первоначальной декларации. При таком раскладе «камералка» основной отчетности прекращается и трехмесячный срок проверки заново исчисляется со дня подачи уточненной декларации.

Вариант второй — компания представила исправленный отчет уже после того, как налоговики обнаружили факт недостоверного отражения сведений в первоначальной декларации. В этом случае срок проверки не изменяется: налоговики должны завершить ее в пределах трех месяцев с даты подачи основной декларации и вынести соответствующее решение в соответствии со статьей 101 Кодекса. Только после окончания данной процедуры инспекторы приступят к проверке «уточненки», которая также займет не более трех месяцев.

«Игры» со сроками

Как видим, от того, когда компания подаст «уточненку», то есть до выявления инспекторами ошибки или после, зависит непосредственно момент окончания «камералки». Для чего же он так важен?

Для начала нарушение установленного трехмесячного срока проведения камеральной проверки влечет признание решения инспекторов о привлечении к ответственности недействительным. Об этом сказано в пункте 6 статьи 101 Налогового кодекса. Так что тут компаниям нужно держать руку на пульсе. Во-вторых, от даты окончания проверки нужно отталкиваться для расчета процентов за нарушение срока возврата налога, например, если речь идет об НДС (п. 2, 10 ст. 176 НК).

Напоследок хочется отметить, что если ошибка в декларации не привела к занижению налоговой базы, то компания вправе, а не обязана, подать уточненную декларацию. В такой ситуации суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, нет, а потому не возникает события налогового правонарушения и отсутствует сам состав правонарушения, установленный в статье 122 Налогового кодекса (ст. 109 НК). Так стоит ли в этом случае спешить подавать «уточненку», пока налоговики еще не закончили проверять основную отчетность? Штрафа за неполную уплату налога, как мы выяснили, быть не может. Зато подача исправленной версии отчета, по велению Минфина, автоматически продлит срок проведения «камералки».

Н. Яковенко, налоговый консультант, — для «Федерального агентства финансовой информации»

Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2019 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *