Контракт по 44 ФЗ

Автор: | 03.05.2019

Категория: Прочее Опубликовано: 17.08.2016 14:28 Просмотров: 4720

  • Электронная почта

В статье пойдет речь о том, каким образом и на основании каких документов необходимо начать применение типовых контрактов и в каких случаях необходимо работать с типовыми контрактами

Министерство юстиции Российской Федерации утвердило 4 нормативных акта, которыми нужно руководствоваться при работе с типовыми контрактами. В настоящее время на официальном сайте zakupki.gov.ru размещены 6 типовых контрактов и 1 блок типовых условий. В настоящее время ведомства и министерства ведут разработку типовых контрактов по сферам своей деятельности, а, значит, совсем скоро количество предлагаемых типовых контрактов, размещенных в ЕИС, увеличится.

Как разрабатываются типовые контракты

Решения и разработку форм типовых контрактов осуществляют различные ведомства и министерства, согласно направлениям и видам деятельности. В настоящее время на официальном сайте zakupki.gov.ru опубликованы следующие типовые контракты:

оказания образовательных услуг по профессиональной переподготовке федеральных государственных служащих;

поставки и ввода в эксплуатацию медицинских изделий (данный контракт также содержит сведения о специалистах и профессиональном оборудовании);

поставки продукции радиоэлектронной промышленности, авиационной техники и судостроительной отрасли;

оказания услуг по диагностике, прохождению ТО и проведению ремонтных работ автотранспорта;

оказания услуг ярмарочной и выставочной деятельности;

выполнения научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ, а также технологических работ.

Работа с типовыми контрактами

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ № 606, заключение контрактов на основании принятых шаблонов, должностные лица обязаны не позднее 30 календарных дней после того, как типовой контракт был утвержден на официальном сайте единой информационной системы. Возле всех типовых контрактов на официальном сайте zakupki.gov.ru указана дата его размещения.

Типовые контракты подлежат применению не во всех случаях. Контрактных управляющий перед приминением контракта обязан проверить его на соответствие кода ОКПД 2 этого контракта своей закупке.

Помимо этого, типовые контракты подлежат обязательно делятся на постоянную часть (обязательную) и изменяемую. Изменяемая часть типового контракта служит для того, чтобы контрактный управляющий мог выбирать из нескольких условий типового контракта или вносил в свой контракт, созданный на основе типового, конкретные показатели своей закупки. Изменяемую часть типового контракта разрабатывает то министерство или ведомство, в котором разрабатывался типовой контракт.

В каких случаях необходимо применение типовых контрактов

Условия типовых контрактов применяются при определении поставщиков открытыми конкурентными процедурами, а также они применяются должностными лицами в случаях подготовки извещений или приглашений на закрытые процедуры.

Также обязательным является применение типовых контрактов при проведении процедур с единственным поставщиком.

Также есть случаи, когда применение типовых контрактов запрещено и использование их может нести штрафные санкции для заказчиков.

Не применяется типовой контракт при проведении закупки за наличные средства, про проведении запроса котировок для оказания скорой специализированной медицинской помощи и при проведении запроса предложений при заключении контракта на поставку спортивного инвентаря.

>Как использовать типовые контракты по 44-ФЗ

Что такое типовой госконтракт

Создание резерва таких соглашений было предусмотрено одновременно со вступлением в силу Закона о контрактной системе (ч. 11 ст. 34 44-ФЗ) в 2014 году. Полномочия разрабатывать и утверждать их отдали федеральным исполнительным органам, Росатому и Роскосмосу. Созданные документы образуют базу с единым названием «Библиотека типовых контрактов по 44-ФЗ». Все документы размещаются в специальном разделе Единой информационной системы (ЕИС).

За основу взято понятие договора, которое установлено в Гражданском кодексе. Это соглашение двух или более сторон с оговоренными гражданскими правами и обязанностями (ст. 420 ГК РФ).

Для государственных и муниципальных заказчиков по 44-ФЗ применять такие виды договоров обязательно. Но существует одно ограничительное правило для начала их применения. Заказчик может включать его в состав документации через 30 дней после публикации в ЕИС.

Те заказчики, которые работают по правилам закона «О закупках» (223-ФЗ), имеют возможность брать ТК за основу, но не обязаны это делать.

Доступ к библиотеке ТК в ЕИС открыт круглосуточно.

Чем заполняют типовые госконтракты

Регулирует содержание типовых контрактов по 44-ФЗ Постановление Правительства № 606 от 02.07.2014. В нем предписано использовать в случае проведения закупок сведения, которые не относятся к государственной тайне. При этом основное содержание составляют стандартные условия. Они основаны на отдельных условиях гражданско-правового договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги. Типовые условия контракта, типовые контракты разрабатываются и состоят из двух частей:

  • постоянной (неизменяемой);
  • переменной (изменяемой в зависимости от условий).

Именно в переменную часть вносится информация об условиях и содержании конкретной закупки.

По состоянию на 2019 год утверждены типовые формы контрактов по 44-ФЗ на поставку, услуги, работы по темам:

  • образовательные услуги для госслужащих;
  • медицинские изделия и сопутствующие услуги;
  • научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы с использованием результатов интеллектуальной деятельности;
  • выставочная и ярмарочная деятельность;
  • обслуживание автотранспортных средств;
  • продукция радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники;
  • переработка отходов атомных подводных лодок и иных судов;
  • медицинские стенты и катетеры;
  • лекарства.

Сейчас в правительстве на рассмотрении ряд новых ТК. Подробнее вы можете прочитать в наших статьях:

  • «Новый типовой контракт на закупку СОУТ и ОТ»;
  • «Новый типовой госконтракт на строительство и реконструкцию»;
  • «Разработан новый типовой госконтракт на проектные и изыскательские работы»;
  • «Минкомсвязь опубликовал незаконные типовые условия контракта»;
  • «Типовой контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ».

10.10.2018 опубликован типовой контракт, который нужно будет применять в госзакупках строительных работ, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе пусконаладочных и других работ, которые неразрывно связаны с объектом строительства, а также поставкой материалов и оборудования.

ВАЖНО! Применять его нужно будет не раньше 01.07.2019. Точная дата станет известна после публикации в ЕИС.

Типовой контракт придется использовать, если предметом закупки будут работы, которые относятся к следующим ОКПД2:

  • 41.2;
  • 42;
  • 43;
  • 71.12.20.110.

Заказчик сможет сам определить условия контракта, если захочет закупить работы по строительству или реконструкции: объектов капстроительства, расположенных за пределами РФ, а также на территории посольств и консульств; объектов капстроительства, в отношении которых проводятся работы по сохранению объекта культурного наследия.

Размер НМЦК, при котором надо использовать типовой контракт, не ограничен.

>Скачать типовой контракт на строительство

Типовые условия контрактов по 44-ФЗ: особенности

В стремлении сделать сферу государственных закупок более прозрачной и простой правительство России пытается стандартизировать все процессы. Это коснулось и этапа заключения договора. Сегодня на стадии формирования находится база типовых контрактов и типовых условий контрактов. Она призвана облегчить жизнь заказчикам, поставщикам, а также контролирующим органам. Формирование такой базы проводится в силу пункта 11 статьи 34 44-ФЗ.

Преимущество и особенности

Постановлением правительства за номером 606 от 02 июля 2014 года установлен порядок создания типовых договоров и типовых условий контрактов. Они представляют собой шаблоны документов, которые должен использовать заказчик при разработке закупочной документации.

Типовые договора применяются при проведении всех возможных процедур: открытых, закрытых или при закупке у единственного поставщика. Разработанные правительством шаблоны публикуются в ЕИС. Спустя месяц после этого заказчики должны будут перейти на такую форму договора.

Преимущества типовых условий договора очевидны. Во-первых, организаторам не нужно будет тратить свое время на их разработку. Во-вторых, поставщики будут защищены от неправомерных условий, нарушающих их права.

Какие типовые контракты уже существуют

Библиотека типовых контрактов на данный момент все еще находится на стадии разработки. Она начала заполняться лишь в середине 2016 года. Сегодня в ЕИС можно обнаружить типовые договора для следующих закупок:

  1. Изделия медицинского назначения.
  2. Авиационная техника, товары судостроения и радиоэлектронной промышленности.
  3. Услуги по повышению профессиональной квалификации государственных гражданских служащих.
  4. Услуги по ремонту, проведению диагностических мероприятий, а также обслуживанию транспортных средств.
  5. Услуги по проведению выставок и ярмарочных мероприятий.
  6. Технологические и конструкторские работы, научно-исследовательские изыскания.
  7. Услуги по переработке радиоактивных отходов, которые остались после списания атомных подлодок.

Типовые условия договора на сегодняшний день в полном объеме расписаны только для применения плодов интеллектуальной деятельности в рамках закупки технологических, конструкторский и научно-исследовательских работ.

Все типовые договоры и условия можно отыскать в ЕИС на сайте zakupki.gov.ru в разделе «Библиотека типовых контрактов».

Когда применения типовых контрактов можно избежать

Если проводится закупка, для которой разработан типовой контракт, то заказчик обязан использовать только его. Когда типовой контракт вступает в силу до того, как документация о закупке размещена в ЕИС, вносить в нее изменения не нужно.

Заказчик имеет право не применять типовые условия договара в следующих случаях:

  1. Для закупок, стартовая цена которых не превышает 100 000 рублей.
  2. Если закупа подразумевает наличный расчет.
  3. При организации запроса котировок на оказание срочной медицинской помощи.
  4. При заключении договора на оказание медицинских услуг с иностранной организацией.
  5. Запрос предложений на поставку спортивного оборудования для паралимпийских и олимпийских сборных.
  6. В случае, когда запрос котировок проводится на территории другого государства.
  7. Закупка касается защиты интересов страны в международном суде.

Заказчик имеет возможность выбирать одно или несколько условий из представленного в типовых условиях списка вариантов. Это может касаться сроков оплаты или поставки, размера обеспечения контракта и так далее. Кроме того, организатор может вносить изменения в типовые условия, исходя из особенностей конкретной закупки.

Протокол разногласий поставщик может составлять только на те пункты типового контракта, по которым заказчику разрешено вносить корректировки. Остальные части никаким изменениям не подлежат.

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона установлен в статье 70 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ).

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе (ЕИС) протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта. После этого в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в ЕИС подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС подписанного проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить подписанный контракт в ЕИС.

Контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС предусмотренного частью 7 статьи 70 Закона N 44-ФЗ и подписанного заказчиком контракта (часть 8 статьи 70 Закона N 44-ФЗ). При этом согласно части 9 статьи 70 Закона N 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Таким образом, Законом N 44-ФЗ предусмотрены сроки заключения контракта по результатам электронного аукциона.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *