Льготы при трудоустройстве инвалидов

Автор: | 29.04.2019

Какие выгоды получит работодатель

Для стимулирования работодателей к трудоустройству инвалидов государство предусмотрело некоторые преимущества. Этим преимуществом могут воспользоваться:

  • Общественные организации, где люди с ограниченными возможностями составляют половину численности штата, а их фонд оплаты труда – от 25% всего фонда.
  • Предприятия, в уставной капитал которых вложены сборы общественных организаций инвалидов.

Распространяются налоговые льготы (ст. 149 НК РФ) лишь на имущественный и земельный налоги, но касается это только объектов, участвующих в деятельности этих организаций непосредственно. Если половина работников предприятия – инвалиды и ФОТ их не меньше 25%, сумма доходов может быть уменьшена на сумму, затраченную работодателем на социальную защиту этих лиц.

Законодательство о соцстраховании также предусматривает некоторые льготы. И здесь не существует ограничений ни по виду деятельности предприятия, ни по составу работников. Работодатель, выплачивающий зарплату инвалидам, имеет более низкие тарифы на взносы ФСС.

На деле льготы при трудоустройстве инвалидов, предоставляемые государством, не столь значительны, чтобы они могли служить для работодателя серьезным стимулом к трудоустройству этой категории граждан. И затраты, что должен понести работодатель на создание специализированных рабочих мест, в большинстве случаев не компенсируются. В этом существенная проблема, и именно это является причиной низкой заинтересованности работодателей в таком проекте. Сегодня проще инвалида на работу не принимать. И эта ситуация не изменится, пока действующие льготы не будут дополнены, хотя бы в части возмещения затрат при приеме лиц этой категории на работу.

Особенности трудоустройства

Какие льготы может получить руководитель, принимая на работу человека с ограниченными возможностями? Согласно нормативным актам люди, имеющие инвалидность I, II, III групп могут работать в любой организации, но для этого для них должны быть созданы соответствующие условия труда. Кроме этого, Трудовым Кодексом РФ предусмотрено, что работодатель обязуется предоставить работу инвалидам, которые могут справляться со своими непосредственными обязанностями. Но чтобы законодательные предписания относительно граждан с ограниченными способностями выполнялись, государством обозначены дополнительные требования. Одним из них является закон «О социальной защите инвалидов РФ». В нем указывается, что:

  1. Местные органы власти должны квотировать определенное число специализированных рабочих мест для лиц с ограничениями по состоянию здоровья в любой организации.
  2. Также на основании законодательных актов обязаны предоставлять квоту, касающуюся принятия на работу человека с ограниченными способностями для организаций, где количество сотрудников превышает 100 человек.
  3. Это не касается учреждений и компаний, в которых работает меньше чем 35 работников. Это же имеет отношение и к организациям, имеющим непосредственное отношение к общественным объединениям инвалидов.

Согласно этому закону территориальные центры занятости в обязательном порядке должны формировать информационную базу, где находятся вакансии, по которым имеются квоты для организаций и компаний. Кроме этого, данные центры занятости в силу своих обязанностей контролируют соблюдение предоставленных квот и выплату заработных плат сотрудникам-инвалидам. В случае необходимости такие организации предоставляют людям с ограничениями по здоровью содействие в профподготовке и переквалификации. И соответственно предоставляются льготы работодателям при приеме на работу инвалидов.

На основании трудовых норм, а именно ст. 64 ТК работодатель даже при отсутствии рабочего места для инвалидов не вправе отказать человеку в трудоустройстве. Особенно если рабочее место полностью отвечает условиям специальной реабилитационной программы.

Что собой представляют льготы

В силу того, что нет особого спроса на работников-инвалидов, государством предусматривается предоставление ряда привилегий. К ним относятся разного рода льготы для организаций и некоторые послабления по налогам и страховым взносам:

  1. Налоговые льготы, касающиеся земельного, а также имущественного налога. Но в этом случае получить их можно только учреждениям, а именно общественным объединениям инвалидов, где число сотрудников составляет 50% людей с ограничениями по состоянию здоровья. Также ФОТ для инвалидов должен составлять не меньше 25% от совместного фонда оплаты труда. Еще положены льготы учреждениям, где в уставном капитале имеется определенная доля подобных сообществ.
  2. Что касается страховых льгот, то никаких ограничений не предусмотрено. Просто работодатели, выплачивая заработную плату инвалидам I, II, III групп, могут отчислять взносы в ФСС в уменьшенном размере положенного тарифа. Но это относится только к работникам на инвалидности. По отношению к другим сотрудникам, работодателем уплачивается обозначенная ставка отчислений.
  3. Для создания соответствующих условий труда сотрудникам с ограниченными способностями, работодателю предоставляется субсидия. Для I группы руководителю выплачивается около 100 000 рублей, для II группы – до 72 000 рублей и для III группы до 65 000 рублей.
  4. Кроме этого, предприятию, берущему на работу инвалида, начисляется от территориального центра занятости своего рода субсидия для обустройства рабочего места. Сумма таких выплат может составлять до 500 000 рублей.

Какие могут возникнуть нюансы

Согласно законодательной базе учреждения обязаны принимать на работу граждан, которые в силу каких-либо жизненных обстоятельств получили инвалидность. Поэтому работодатель не вправе отказать такому человеку в предоставлении рабочего места, если это не противоречит обозначенным нормам трудового законодательства.

Основанием отказа может быть то, что имеющиеся должности не соответствуют уровню квалификации или же выполняемая работа подразумевает нагрузки, которые не предусмотрены реабилитационной программой. Но здесь же имеются свои нюансы.

  1. Отказ руководителей должен быть оформлен в письменном виде — его отсутствие влечет за собой штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей.
  2. В случае если работодатель хочет увеличить, предоставляемые льготы для предприятий, набирая на работу больше человек с инвалидностью — за такое административное нарушение предусматривается выплата штрафа на сумму от 5 до 10 тысяч рублей.

Несмотря на то что государство заботится обо всех своих гражданах, это особо касается людей, что имеют ограничения по состоянию здоровья: предоставляя им льготы, выплаты и другие компенсации. Но для организаций, учреждений, принимающих инвалидов на работу, предусматривается весьма небольшой перечень льгот, поэтому на сегодняшний день работа таких людей не является конкурентоспособной. Что, в свою очередь, сокращает возможность трудоустроиться в организации, где работают инвалиды.

Квоты при приеме на работу инвалидов 1, 2, 3 группы

Защищает права инвалидов на труд Закон № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 24.11.1995 и Трудовой Кодекс РФ. Согласно нормативной базе законодательства, инвалид – это человек с определенными особенностями:

  • с нарушениями здоровья – неустранимыми, сложно устранимыми, стойкими;
  • к возникновению данного дефекта привели заболевания или травмы;
  • дефект приводит к ограниченной дееспособности.

Нарушения здоровья различаются по локализации затронутых органов и систем:

  • психические познавательные функции;
  • языковые и речевые системы;
  • органы восприятия;
  • нейромышечные функции;
  • система крови;
  • кожный покров;
  • деформации внешнего вида.

В зависимости от функциональных нарушений организма выделяют три группы инвалидности:

  1. Первая – самая тяжелая, степень нарушения здоровья от 90 до 100%.
  2. Вторая – здоровье нарушено в диапазоне от 70 до 80%.
  3. Третья – умеренные функциональные изменения, от 40 до 60%.

Соответственно, чем ниже степень выраженности дефекта, тем больше возможностей для трудоустройства у человека. В зависимости от группы льготы для работодателя меняются.

Лицу с ограниченными способностями предоставляется гарантия трудовой занятости в результате комплекса мер повышения конкурентоспособности:

  • в организации устанавливаются квоты для приема их на работу;
  • учреждение оборудуется минимальным количеством специальных рабочих мест с учетом физических особенностей работника;
  • трудовые условия должны соответствовать (не противоречить) программе индивидуальной реабилитации;
  • возможность ведения предпринимательской деятельности;
  • организация повышения квалификации и переобучения.

ВАЖНО! Условия для трудоустройства граждан с инвалидностью должны создаваться в любом учреждении, независимо от организационно-правовых норм и формы собственности.

Размер квоты устанавливается от количества работников в штате:

  1. Если работающих более ста человек, то доля граждан с физическими дефектами должна быть от 2 до 4%.
  2. Если сотрудников менее 100, но более 35, то процент составляет не более трех.

ВАЖНО! Рабочие места на производстве с вредными и опасными условиями труда не учитывают при расчете квоты.

Если работодателем является общественное объединение инвалидов, оно освобождается от обязательного трудоустройства лиц с физическими дефектами.

Перечень льгот для работодателя при приеме на работу инвалидов

Список льгот для работодателей, принимающих на работу инвалидов:

  • Налоговые привилегии. Они делятся на два типа: предоставляемые обычным предприятиям и общественным объединениям инвалидов, и в зависимости от этого статуса меняется сумма льготы.
  • Социальное страхование для всех типов организаций и учреждений.
  • Материальная поддержка в виде государственных субсидий.

В рамках региональных программ мотивации работодателей могут быть установлены дополнительные льготы.

Налогообложение

Руководство получает скидку на имущественный и земельный налог в рамках уставной деятельности. Для физических и юридических лиц с начальным капиталом инвалидов и количество и размер льгот увеличивается:

  • они не платят подоходный налог;
  • полностью освобождены от земельной и имущественной пошлины.

Такие же преимущества получают организации, которые обслуживаются лицами с ограниченными возможностями, и общественные объединения инвалидов.

Социальное страхование

Социальные льготы работодателям при приеме на работу инвалидов:

  • пониженные на 21% отчисления в Пенсионный фонд;
  • скидка в размере 3,7% на выплаты в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования;
  • сниженный страховой тариф для Фонда социального страхования службы на 2,4%.

Эти скидки получают все организации, независимо от формы собственности и уставного капитала.

Государственные субсидии

Так как создание благоприятных условий труда для категории граждан с нарушениями функций организма требует материальных вложений, государство предоставляет субсидии для оборудования рабочих мест необходимыми средствами:

  • для работника с первой группой – до 100 тыс. рублей;
  • для сотрудника со второй группой – до 72 тыс. рублей;
  • для специалистов с третьей группой – до 65 тыс. рублей.

ВАЖНО! Эта сумма предоставляется для оборудования одного специального рабочего места.

Основные правила

Лица с неполной способностью к труду могут работать согласно ст. 20 ФЗ № 181 «О защите прав инвалидов». Как отмечено в ст. 64 ТК работодатели не должны ограничивать права и ориентироваться прежде всего на деловые характеристики человека, а не на его инвалидность.

В ст. 21 ФЗ № 181 определена квота для предприятий со штатом:

  • больше 100 человек – суммарное количество лиц с инвалидностью 2-4 % от общего числа сотрудников;
  • от 35 до 100 человек – инвалиды составляют до 3 % штата. Точная норма регулируется региональными законами.

При недоборе персонала с инвалидностью и необоснованном решение об отказе работодатель облагается административным штрафом. Его денежный эквивалент, согласно п. 42 ст. 5 КоАП, равняется 5-10 тыс. руб.

Лица с категорией нетрудоспособности имеют право на получение привилегий в плане деятельности и реабилитации.

Для начальства существуют следующие варианты:

  • соответствия условий труда индивидуальной программе реабилитации (ИПР).
  • по ИПР требуется изменить условия работы, но сохранить гарантии на труд. Предприятиям можно снижать нормативы, методики либо, согласно ст. 160 ТК, перевести инвалида на другую должность;
  • если работодатель не способен создать подходящие для трудовой деятельности условия, выполняется перевод сотрудника с инвалидностью на иное рабочее место по ст. 178 ТК.

При переводе на должность или место работы с низкой ставкой за инвалидом на протяжении 1 месяца сохраняется уровень заработной платы на прежней должности.

Какие льготы положены работодателям при приеме на работу инвалидов

Для мотивации компаний к трудоустройству лиц с инвалидностью на государственном уровне существует несколько преференций.

Они распространяются на организации, в которых 50 % инвалидов с общим фондом оплаты 25 % или компании, уставный капитал которых состоит из вкладов сообществ людей с ограниченными возможностями.

Налоговые льготы

Фирмам, в штат которых входят инвалиды, разрешены только скидки на оплату имущественной и земельной пошлины, но только относительно объектов уставной деятельности.

Для общественных организаций инвалидов, юридических и физических лиц с уставным капиталом инвалидом имеются иные привилегии:

  • 100 % скидка на уплату НДС компаниям, спонсируемым сообществами инвалидов, если в их штате 80 % лиц с частичными ограничениями трудоспособности;
  • 100 % скидка по выплате подоходного налога – на основании п. 38 ст. 264 НК;
  • 100 % скидка по уплате имущественной (п.3 ст. 381 НК) и земельной (п. 5 ст. 395) пошлины.

Аналогичные виды преференций допускаются для предприятий, которые обслуживаются инвалидами.

Преференции в сфере социального страхования

Законодательство по соцстраху не ограничивает типы предприятий, где работают частично нетрудоспособные граждане.

Организации получают:

  • снижение по отчислению в Пенсионный фонд на 21 %;
  • пониженный на 2,4 % страховой тариф для ФСС;
  • скидку в размере 3,7% на выплаты в ФФОМС.

На компании также не накладывается ограничение по виду деятельности и составу штата.

Субсидирование компаний

Для компенсации дополнительных затрат на создание рабочего места фирмам полаются субсидии за 1 рабочее место с учетом группы инвалидности в размере:

  • для лица с 1 категорией – до 100 тыс. рублей;
  • для граждан со 2 группой – до 72 тыс. рублей;
  • для работников с 3 группой – до 65 тыс. рублей.

От службы занятости можно получить денежные выплаты на создание инфраструктуры в размере 500 тыс. рублей за 1 рабочее место.

Особенности трудоустройства

Работодатель обязан принимать в штат лица с частичной нетрудоспособностью. В процессе реализации трудовых отношений важно несколько моментов.

Некоторые виды должностей закрыты для лиц с инвалидностью. К примеру, в органах МВД, МЧС и силовых структурах требуются только здоровые специалисты. Законодательство запрещает трудоустраивать граждан с ограничениями на места без реабилитации – в шахты, сталеплавильные цеха, химические комбинаты.

Заключение трудового договора осуществляется на общих основаниях, однако в нем нужно предусмотреть характеристики:

  • места, где будет работать инвалид;
  • должностных обязанностей согласно штатного расписания;
  • на основании ст. 136 ТК – регламент начисления заработной платы и выплат;
  • время на отдых и работу;
  • направления трудовой деятельности;
  • срочности контракта;
  • условий социальной страховки.

Согласно требованиям ст. 282 ТК в договоре указывается тип занятости – основная работа или по совместительству.

Человек с отклонения здоровья и развития, по трудовому законодательству РФ не ограничен в выборе будущего рабочего места.

Работодатель обязуется создавать соответствующие условия:

  • ежегодный отпуск, длительность которого составляет 30 дней;
  • возможность неоплачиваемого доотпуска до 60 дней;
  • право отказа от командировок;
  • занятость только в дневное время.

Если на предприятии ночной график работ, инвалид задействуется только с его письменного согласия и разрешения, предусмотренного медицинским заключением.

Российская Федерация имеет членство Конвенции о правах инвалидов на международном уровне. Поэтому лица с ограничениям имеют право выбирать работу и трудиться, чтобы материально себя обеспечивать.

При трудоустройстве они получают на карьерный рост, участие в частных и государственных программах повышения квалификации, равную оплату труда, свободное устройство в госорганизациях, пользование услугами служб занятости.

За инвалидами также закрепляется право отказа от деятельности, вредной для здоровья и занятия вакансии, на которой они трудились до увечья.

При заключении трудового договора работодателю необходимо учитывать ограниченность возможностей гражданина:

1 группа Человек полностью потерял трудоспособность. Согласно п.1 ст. 83 ТК он остается в штате при сокращении. Если работник получил инвалидность, компания, по п.1. ст. 83 ТК может разорвать с ним договор только по заключению МСЭ. При увольнении инвалид получает выходное пособие, равное заработку за 14 дней.
2 группа Лицо трудоспособно лишь частично, поэтому принимается в штат на основании ТК. Увольнение, если инвалидность получена на работе, происходит по собственному желанию (ст. 80 ТК) или по согласованию сторон (ст. 78 ТК).
3 группа Гражданина могут трудоустроить, поскольку категория признана рабочей. Процедура увольнения происходит на основании ст. 80 и ст. 78 ТК.

Сотрудников, получивших категорию нетрудоспособности в период выполнения должностных обязанностей, переоформляют. Процедура происходит, если человек захотел работать дальше.

Система льгот для предприятий разных форм и численности

Государственные преференции доступны только тем организациям, которые принимают на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья с учётом их индивидуальной реабилитационной программы.

Однако к такому предприятию выдвигается ряд требований:

  • Форма собственности;
  • Число трудоустроенных инвалидов от общего количества сотрудников;
  • Вид деятельности и пр.

Система государственных привилегий призвана мотивировать организации взять такого человека на работу и тем самым принять участие в социальной реабилитации частично трудоспособных граждан, реализуя их право на труд.

Основными её элементами являются:

  • Полное или частичное освобождение от налогообложения;
  • Пониженные тарифы по уплате взносов в систему социального страхования;
  • Субсидии для организации специфичных рабочих мест.

Особенности для общественных и коммерческих предприятий

Получить субсидию или пониженную тарифную ставку для взносов в сосцстрах может любая фирма, использующая труд инвалидов.

Тогда как освобождение от уплаты налогов имеет свои особенности:

  • Общественные организации должны на 80% состоять из лиц с ограниченными возможностями здоровья;
  • Коммерческие предприятия (ООО, фирмы, бюро, конторы и пр.) должны иметь в составе сотрудников 50% инвалидов, выделять на оплату их труда не меньше четверти от общего заработного фонда, и либо иметь в уставном капитале вклады от общественных организаций инвалидов, либо использовать для уставных целей имущество этих организаций.

При этом не каждая уставная цель может стать основанием для освобождения от уплаты налогов в бюджет.

В 2019 году в расчёт принимаются следующие виды деятельности:

  • Производство и реализация товаров, услуг или работ;
  • Образование, досуг, оздоровление, информирование и другие направления деятельности по социальной реабилитации инвалидов;
  • Правовая и иная поддержка лиц с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей.

Законодательная база по квотам для инвалидов

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена квота на трудоустройство инвалидов.

Ещё по теме

Процентное соотношение зависит от общей численности работников на предприятии, а также от категории работодателей:

  • Если штатная численность сотрудников превышает 100 человек, то в данной компании 2-4% должностей должны занимать лица с ограничениями в здоровье;
  • При наличии в штате 35-100 сотрудников региональные власти местным законодательным актом определяют квоту не больше 3% от общей численности для работников с особыми потребностями;
  • Если работодателем является общество инвалидов или компания, чей уставной капитал создан на вклад от такой организации, то к таким предприятиям понятие квотирования не применяется.

Несоблюдение норм по квотам чревато штрафными санкциями до 10 000 рублей.

Таким образом, рассматривая кандидатуру сотрудника с ограниченными возможностями здоровья, работодатель не вправе отказать ему именно по медицинским показаниям (исключение составляют вредные производства и силовые ведомства).

Стимулируя это направление социальной реабилитации, государство предусмотрело налоговые и страховые льготы для предприятий, использующих труд инвалидов, а также субсидирование организации и оборудование специальных рабочих мест.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *