Недействительная подпись

Автор: | 03.05.2019

Перевыпуск сертификата ЭЦП

Иногда возникают ситуации, когда владелец электронной подписи теряет USB-носитель, меняет свои личные или юридические реквизиты или же законодательство вносит изменения в требования к электронным подписям. В таких случаях понадобится перевыпуск сертификата. В большинстве случаев эта услуга предоставляется удостоверяющими центрами на платной основе. И лишний раз менять реквизиты или терять USB-ключи финансово невыгодно. Правда, некоторые удостоверяющие центры предлагают услугу «Сопровождение сертификата», которая позволяет до определенного числа за период действия сертификата перевыпускать его за более низкую стоимость.

В случае перевыпуска сертификата ЭЦП просто обновить его не получится — придется устанавливать заново. Для установки нового сертификата понадобится программа КриптоПро CSP, находящаяся в меню «Пуск» — «Настройки» — «Панель управления». В этой программе на вкладке «Сервис» установить новый сертификат можно либо через кнопку «Просмотреть сертификаты в контейнере…», либо через кнопку «Установить личный сертификат…». Далее нужно следовать указаниям программы. Дополнительно можно воспользоваться подробными инструкциями, предоставляемыми сайтами аккредитованных центров.

Как удалить старые сертификаты ЭЦП

Удалить старые сертификаты ЭЦП будет намного проще, чем установить или обновить новые. Для этого нужно зайти в программу «Сертификаты» через меню «Пуск» — «Программы» — «Крипто-Про», открыть подпапку «Личное», выбрать старый сертификат, нажать правой клавишей мыши и из появившегося меню выбрать функцию «Удалить». Сертификат будет удален.

Но специалисты не рекомендуют этого делать, так как устаревшие сертификаты могут понадобиться для просмотра ранее подписанных документов и отчетов. Например, при удалении старых сертификатов просмотреть отчеты и письма, переданные с их помощью через ТКС, уже будет нельзя. И придется обращаться в аккредитованные центры с просьбой предоставить удаленные сертификаты.

Чтобы старые сертификаты сохранились в электронном виде, но и не появлялись в списке действующих сертификатов, достаточно вместо удаления сертификата открыть его двойным щелчком левой клавиши мыши и в появившемся окне на вкладке «Состав» нажать на кнопку «Свойства». В новом окошке переставить точечку на «Разрешить только следующие назначения» и убрать галочку «Проверка подлинности клиента». Таким образом старый сертификат сохранится, но и мешать при использовании действующих сертификатов уже не будет.

Как долго надо хранить сертификат ЭЦП

Нужно ли владельцу электронной подписи хранить сертификаты ЭЦП после истечения срока их действия? Да, желательно сохранить их у себя в электронном или бумажном виде, так как они могут пригодиться в любой момент для подтверждения юридической значимости ранее подписанных с помощью них документов. При определении срока хранения сертификата ЭЦП можно ориентироваться на установленные законодательством сроки хранения документов в бумажном виде. Ознакомиться с ними вы можете в нашей статье «Основные сроки хранения документов в организации (архив)».

Но еще раз напомним, что это лишь рекомендация для владельцев ЭЦП. Обязанность хранить сертификаты законодательно закреплена за выдавшими их аккредитованными удостоверяющими центрами (п. 1 ст. 15 закона «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ). Период хранения выданных сертификатов ограничен только сроком деятельности аккредитованного центра. То есть пока аккредитованный цент работает — можно в любой момент запросить у него информацию о ранее выданных сертификатах. Но как только удостоверяющий центр прекращает свою деятельность — обязанность по хранению сертификатов с него снимается.

В будущем планируется перевести хранение всех выданных сертификатов под контроль единой государственной базы, чтобы минимизировать риск их утери в случае прекращения деятельности аккредитованных центров. Но пока такой системы хранения нет, поэтому негласно ответственность за сохранность сертификата полностью лежит на его владельце.

3. Сбор подписей

«» Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. «»

Вопрос: Кандидата можно не регистрировать, если он нарушил процедуру сбора подписей. Что это за процедура? За какие конкретные нарушения кандидат может быть не зарегистрирован избирательной комиссией?

Ответ: В пункте 23 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата. Нарушения в процедуре сбора подписей могут повлечь отказ в регистрации только в том случае, если при этом были нарушены подпункты «г» и «д» пункта 23 статьи 38 данного Федерального закона (сбор не менее 20% подписей в местах, где сбор подписей запрещен; недостаточное количество достоверных и действительных подписей, собранных в поддержку кандидата, или превышение предельной величины доли недостоверных или недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке).

Вопрос: Что понимается в избирательном законодательстве под «подписью избирателя»: непосредственно подпись или все данные избирателя в подписном листе? Вопрос возникает в связи с тем, что в ряде случаев в законе говорится о проверке подписей, а фактически проверяются все данные в подписных листах.

Ответ: По смыслу статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» в тех случаях, когда речь идет о проверке подписей без специального указания, что одновременно проверяются сведения об избирателях, под проверкой подписей следует понимать и проверку достоверности сведений об избирателях.

Вопрос: Сбор подписей избирателей проводился в небольших населенных пунктах (до 30 тыс. человек). При проверке подписей избирателей окружной избирательной комиссией не засчитаны подписи на том основании, что в адресе избирателя в подписном листе указан не переулок, а улица, и наоборот (названия улиц и переулков не дублируются), хотя все остальные данные достоверны. Правомерно ли не засчитаны подписи?

Ответ: В пункте 3 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» установлено, что законом, регулирующим проведение соответствующих выборов, должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей. Таким образом, о правомерности действий окружной избирательной комиссии можно судить лишь с учетом положений соответствующего закона (Федерального закона, закона субъекта Федерации). На практике порядок проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей нередко устанавливается самими избирательными комиссиями. При решении вопроса о достоверности сведений о конкретном избирателе представителям кандидата следует настаивать, что обнаруженные неточности в сведениях об избирателе малозначительны и не препятствуют определению адреса места жительства избирателя.

Вопрос: Существует ли закрытый перечень критериев, на основании которых подписи избирателей в подписных листах можно признать недействительными?

Ответ: В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не установлен исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными. В пункте 44 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» дается общее определение недействительной подписи. Таковой признается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа.

О конкретных основаниях для признания подписей недействительными говорится пунктах 5 и 6 статьи 38 данного Федерального закона. К недействительным подписям относятся подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Недействительными следует считать и подписи избирателей, внесенные в подписные листы с нарушением других требований закона, в частности до уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, что требуется в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона. Перечень оснований недействительности подписей избирателей должен устанавливаться в конкретном законе, регламентирующем проведение соответствующих выборов. Например, подробный перечень таких оснований установлен в Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации» (п. 11 ст. 38), в Федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (п. 10 ст. 46).

Вопрос: Какие подписи избирателей являются недостоверными?

Ответ: Согласно пункту 45 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» недостоверной подписью является подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Иначе говоря, недостоверная подпись — это подпись, которую избиратель, чья фамилия и иные данные указаны в подписном листе, в действительности не проставлял в этом подписном листе.

Вопрос: В части 1 статьи 44 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» указано, что запрещается осуществлять сбор подписей «на рабочих местах». Подпадает ли под данное понятие рабочее место лица, осуществляющего сбор подписей на своем рабочем месте, и может ли он (сборщик) заниматься этой деятельностью на своем рабочем месте? Будет ли являться сбор подписей указанным способом нарушением действующего законодательства?

Ответ: Сбор подписей на рабочем месте сборщика подписей по смыслу части 1 статьи 44 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не допускается.

Вопрос: Мы представили в избирательную комиссию муниципального образования подписи в поддержку выдвинутого нами кандидата, однако часть избирательных листов была забракована избирательной комиссией, так как подписи на них собирал несовершеннолетний. Правильно ли поступила избирательная комиссия?

Ответ: Избирательная комиссия действовала в полном соответствии с законом. Согласно пункту 7 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Если это требование не выполнено, то соответствующие подписи признаются собранными с нарушением закона и не могут учитываться как действительные, так как согласно пункту 44 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа, является недействительной.

Вопрос: Избирательная комиссия муниципального образования отказала мне в регистрации кандидатом на должность мэра города Т., признав часть представленных мною подписей избирателей недействительными. Об этом я узнал только на заседании комиссии, на котором было принято это решение. При этом пояснений, почему подписи были признаны недействительными, мне дано не было. Законно ли действовала комиссия?

Ответ: Действия избирательной комиссии незаконны, так как ею не были соблюдены установленные законом гарантии прав кандидата. Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» при проведении проверки подписей, представленных кандидатом, вправе присутствовать кандидат, его уполномоченные представители. О проведении проверки кандидат должен извещаться. Пунктом 9 этой же статьи Федерального закона предусмотрено, что кандидат должен быть извещен о результатах проверки представленных подписей не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Если в результате проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, кандидату в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

«» Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. «»

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *