Ответственность кадровика за нарушение трудового законодательства

Автор: | 01.05.2019

Требования к кадровым документам

Отсутствие кадровых документов, которые организация обязана вести согласно ТК, или неправильное их оформление является нарушением трудового законодательства. Для того, чтобы понять, какие виды нарушений могут выявить проверяющие, и какая ответственность за них предусмотрена, необходимо знать требования к оформлению кадровой документации.

Трудовой договор

Особое внимание при оформлении отношений с работниками уделяется трудовому договору. В КоАП особым пунктом выделены ошибки, которые допускают при его заключении. ТК предъявляет ряд требований к этому документу:

  1. Оформляется в 2 экземплярах, один хранится у работника, второй – в организации в его личном деле;
  2. На каждой странице должны стоять подписи обеих сторон договора;
  3. В документе указывают все права и обязанности сотрудника, определяют при необходимости испытательный срок;
  4. Любые изменения оформляют дополнительным соглашением;
  5. Все договоры регистрируют в специальном журнале.

Важно!
На период испытательного срока уменьшать зарплату не допускается.

Проверяющие чаще всего выявляют такие нарушения как:

  • договора нет совсем;
  • документ неправильно оформлен;
  • вместо трудового используют договор подряда;
  • нет регистрации в журнале;
  • неправомерно заключены срочные договоры.

Взыскание в этих случаях применяют не только к организации, но и к должностному лицу.

Согласно ч. 3 ст. 5.27 КоАП размер штрафа составит:

  • до 20 тыс. рублей с руководителя;
  • до 10 тыс. рублей с ИП;
  • до 100 тыс. рублей с организации.

При повторном правонарушении сумма взыскания увеличится:

  • до 10 тыс. рублей для ИП;
  • до 100 тыс. рублей для организаций.

К должностному лицу в этом случае применяют дисквалификацию на срок до 3 лет.

Трудовая книжка

Читайте: Ответственность за отсутствие трудового договора с работником

Вторым основным документом при оформлении отношений с работником является трудовая книжка, Правила их заполнения и хранения утверждены Постановлением № 225. На основании этого документа кадровая служба предприятия обязана выполнять следующие требования:

  1. Трудовую книжку необходимо оформить на каждого сотрудника, который проработал дольше 5 дней;
  2. Все записи вносят в строгом соответствии с Правилами;
  3. Хранят книжки в закрытом сейфе, исключая свободный доступ;
  4. По требованию работника выдают только копию;
  5. Получение и выдачу документа регистрируют в журнале учета.

Для ведения и хранения книжек руководитель должен назначить ответственного, в противном случае за их утрату или порчу он будет отвечать лично.
Нарушениями в этой области могут быть:

  • неправильное заполнение или хранение;
  • отсутствие трудовой книжки;
  • выдача документа на руки работнику;
  • неведение или неправильное ведение журнала учета.

Несоблюдение Правил ведения и хранения трудовых книжек приводит к взысканию штрафа на должностное лицо в размере 500 рублей на основании ст. 13.20 КоАП. Кроме того ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Размер взыскания составляет:

  • до 5 тыс. рублей для должностного лица или ИП;
  • до 50 тыс. рублей для организации.

Кроме того возможно на срок до 90 дней приостановление деятельности юридического лица или ИП. Должностное лицо при повторном правонарушении могут дисквалифицировать на период до 1 года. Штраф необходимо оплатить в течение 30 дней после окончания срока для обжалования.

Положение о защите персональных данных

Читайте: Ответственность за разглашение конфиденциальной информации: уголовная, административная, гражданская

В соответствии с Законом 152-ФЗ и ст. 90 ТК работодатель обязан обеспечить сохранность персональных данных от неправомерного использования или уничтожения. Поэтому в организации должен быть разработан соответствующий документ и назначено ответственное лицо, обычно это сотрудник кадровой службы.

За нарушение Закона о защите персональных данных виновных привлекают к материальной, дисциплинарной и административной ответственности. На основании ст. 13.11 КоАП взыскание составит:

  • до 10 тыс. рублей для должностных лиц;
  • до 50 тыс. рублей для организации.

К ответственности кроме руководителя могут привлечь и лицо, которое занимается обработкой персональных данных.

Прочие ошибки при оформлении документов

На практике проверяющие чаще всего находят значительное количество нарушений в остальных кадровых документах, считающихся не столь важными. Сюда относятся ошибки, которые допускают, когда:

  • оформляют внутренние приказы, например, об увольнении или приеме на работу, переводе на другую должность и др;
  • составляют штатное расписание, должностные инструкции;
  • формируют и ведут график отпусков;
  • знакомят работника с локальными нормативными актами в части отсутствия подписей.

Санкции за данные правонарушения определены тоже ч. 1 ст. 5.27 КоАП.

Что проверяют налоговики

Ошибки в документах могут заинтересовать не только трудовую инспекцию, но и налоговую, поскольку некоторые формы одновременно являются первичными учетными документами для бухгалтерии. До 2013 года они были унифицированными и обязательными к применению. В настоящее время организации могут самостоятельно разрабатывать и утверждать эти формы. При этом они должны содержать обязательные реквизиты, перечень которых приводится в ст. 9 Закона о бухгалтерском учете № 402-ФЗ.

К таким документам относятся:

  • кадровые приказы, например, о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска и др.;
  • личные или учетные карточки;
  • табель для учета рабочего времени;
  • штатное расписание;
  • платежная ведомость;
  • записка-расчет на отпуск или увольнение.

Если организация формы утвердить забыла или разработала их с нарушениями, то трудовая инспекция за это штрафовать не будет, но может сообщить об этом в налоговую.

При проверке инспекция может расценить это как несоблюдение правил учета доходов и расходов, поскольку составленные с ошибками первичные документы нельзя принимать к учету.

Ответственность за несоблюдение правил бухгалтерского учета предусматривает ст. 120 НК. Если нарушение организация совершила в одном налоговом периоде, то штраф составит 10 тыс. рублей. Если оно продолжалось несколько налоговых периодов, сумма взыскания увеличится до 30 тыс. рублей. Кроме того, за данное правонарушение для должностных лиц установлена дополнительная ответственность. Согласно ст. 15.11 КоАП штраф для них составляет от 5 до 10 тыс. рублей, а при повторном совершении – до 20 тыс. рублей или до 1 года дисквалификации.

Нарушения при сдаче кадровой отчетности

Читайте: Штрафы Пенсионного фонда России в 2019 году

Во многих организациях сотрудники кадровой службы обязаны представлять сведения персонифицированного учета и статистическую отчетность. За несвоевременную сдачу этой информации ответственность установлена ст. 19.7 КоАП. С должностных лиц взыскивают до 500 рублей, с юридических – до 5 тыс. рублей за каждый отчет.

Согласно ст. 13.19 КоАП непредставление статистической отчетности предусматривает наложение штрафа на должностное лицо в размере до 20 тыс. рублей, на организацию – до 70 тыс. рублей. При повторном правонарушении сумма возрастет до 50 тыс. рублей для должностных и до 150 тыс. рублей для юридических лиц.

Кроме трудовой и налоговой инспекции кадровые документы могут проверять и другие ведомства. Работники санэпидемстанции контролируют наличие медицинских книжек у персонала, сотрудники Росохранкультуры проверяют, как хранятся архивные документы по личному составу.

Важно!
Для малых предприятий ответственность за нарушения в кадровом делопроизводстве смягчена. Если оно выявлено впервые, то проверяющий ограничится предупреждением и выдаст предписание об устранении. Штраф выписывают только при повторном правонарушении.

На практике не все специалисты кадровых служб ответственно относятся к оформлению документов. Из-за этого организация может понести серьезные финансовые потери. Поэтому необходимо отслеживать изменения в законодательстве, чтобы организовать работу кадровой службы на основании действующих норм.

«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2008, N 3

Нарушения в кадровом делопроизводстве: виды и ответственность

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатели обязаны соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. А согласно трудовому законодательству работодатели обязаны вести кадровую документацию в установленном порядке. Отсутствие обязательной кадровой документации, ведение и наличие которой прямо предписано ТК РФ, относится к случаям нарушения законодательства о труде.

Обратите внимание: при отсутствии кадровой документации или несоблюдении требований по ее ведению могут быть привлечены к ответственности не только руководители и иные должностные лица организаций, но также работодатели — физические лица. Какое конкретно наказание понесут нарушители, мы расскажем в статье.

Кто проверит кадровые документы?

Согласно ст. 353 ТК РФ основным органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, является федеральная инспекция труда. Инспекторы имеют полное право запрашивать и получать от работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, в том числе кадровые документы, трудовые договоры, трудовые книжки. Об этом говорится в ст. 357 ТК РФ.

Порядок документирования трудовых отношений в организации могут проверить представители налоговых органов и в случае выявления нарушений организацию и (или) ее должностных лиц могут привлечь к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не стоит забывать и про сотрудников Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура). Ее представители контролируют соблюдение законодательства об архивном деле (в частности, соблюдение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, включая документы по личному составу).

Сотрудники санэпидемстанции могут проверить наличие медицинских книжек у работников.

Обратите внимание: перечень документов, которые могут быть истребованы при проверке, должен определяться с учетом требований ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Контролеры не могут требовать документы, информацию, образцы (пробы) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки. Существует специальный документ — распоряжение или приказ о проведении мероприятия, — в котором указаны цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю, а также правовые основания его проведения, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке. Указанное распоряжение (приказ) инспектор обязан предъявить проверяемому.

«Преступление и наказание»

Основное нарушение, которое чаще всего допускается в кадровом делопроизводстве, — это отсутствие или неправильное ведение обязательной кадровой документации. За такую провинность предусмотрена административная ответственность, установленная в п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Так, за нарушение законодательства о труде и об охране труда налагается штраф:

— на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;

— на лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, — от 1000 до 5000 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

— на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Справка. Применительно к административному законодательству должностным лицом является лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Поэтому руководители и другие работники организации, а также индивидуальные предприниматели, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (ст. 2.4 КоАП РФ). То есть оштрафовать могут, например, руководителя, главного бухгалтера, начальника отдела кадров.

Частью 2 ст. 5.27 КоАП РФ установлено, что если должностное лицо повторно совершило аналогичное нарушение трудового законодательства, за которое уже подвергалось административному наказанию, то оно может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. В этом случае дисквалифицированное лицо лишается права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 3.11 КоАП РФ).

Справка. Весь комплекс кадровых документов можно разделить на два вида:

— обязательные кадровые документы, наличие которых прямо предусмотрено трудовым законодательством для всех работодателей;

— факультативные кадровые документы, перечень и порядок ведения которых определяет сам работодатель. Факультативные кадровые документы носят рекомендательный характер, они также содержат нормы трудового права и необходимы для регламентации трудовых отношений.

К обязательным документам, которые прежде всего проверяют инспекторы федеральной инспекции труда, относятся:

— штатное расписание (ст. 57 ТК РФ);

— трудовые договоры (ст. ст. 56 и 67 ТК РФ);

— трудовые книжки (ст. 66 ТК РФ);

— книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;

— правила внутреннего трудового распорядка (ст. ст. 56, 189, 190 ТК РФ);

— документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников, их права и обязанности в этой области (ст. ст. 86, 87, 88 ТК РФ);

— график сменности (ст. 103 ТК РФ);

— график отпусков (ст. 123 ТК РФ);

— приказы по личному составу;

— личная карточка;

— табель учета рабочего времени;

— правила и инструкции по охране труда. Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, правила и инструкции по охране труда должны быть составлены и доведены под роспись до сведения работников (ст. 212 ТК РФ);

— медицинские книжки работников.

К факультативным кадровым документам можно отнести:

— положения о структурных подразделениях;

— положения о персонале;

— должностные инструкции.

— положение об аттестации работников и другие.

Обратите внимание: некоторые факультативные документы могут стать обязательными при наличии определенных условий.

Так, если в трудовом договоре не закреплены должностные обязанности и права работника, то должностные инструкции становятся обязательными документами. Это утверждение справедливо и для положения об оплате труда работников. Кроме того, если в организации есть работники с ненормированным рабочим днем, то должен быть составлен перечень должностей таких работников. Если в трудовом договоре есть положение о соблюдении работниками коммерческой тайны, то должно существовать положение об охране такой тайны. Коллективный договор обязателен, когда о нем достигнута договоренность между работниками и работодателем и при наличии представительного органа работников. Если в организации работают материально ответственные лица, то должен быть оформлен договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника.

Однако это далеко не все нарушения, за которые может последовать наказание. Перечислим правонарушения, за которые предусмотрены и другие виды ответственности:

— нарушение установленного законодательством порядка ведения, хранения, учета и выдачи трудовых книжек;

— нарушение порядка своевременного и достоверного предоставления сведений, содержащихся в документах, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с пенсионным законодательством;

— нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника;

— нарушение норм архивного законодательства, регулирующих порядок и сроки хранения кадровых документов.

Рассмотрим эти основания ответственности подробнее.

За трудовую книжку накажут строго

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках».

Согласно п. 45 указанного документа ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. При этом ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. Это означает, что руководитель, который не назначил ответственных за ведение и хранение трудовых книжек лиц или не создал необходимых условий для обеспечения их сохранности, сам отвечает перед работником за утрату или порчу этого документа.

Необходимые условия для хранения трудовых книжек — это сейфы, несгораемые шкафы, которые должны стоять в кабинете отдела кадров.

За нарушение установленного порядка должностные лица несут установленную законодательством материальную и административную ответственность.

Материальная ответственность предусмотрена за следующие нарушения. Если работодатель причинил работнику моральный вред своими неправомерными действиями или бездействием, то сумма ущерба возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ст. 237 ТК РФ). А в случае возникновения спора — судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. К таким неправомерным действиям (бездействию) относится в том числе внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. Кстати, этими же действиями работодатель мог причинить работнику моральный вред, который также придется возместить (если, конечно, в суде будет доказан факт причинения морального вреда).

Кроме того, за все случаи незаконного лишения работника возможности трудиться работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок (ст. 234 ТК РФ). К упомянутым случаям относится задержка работодателем выдачи уволившемуся работнику трудовой книжки.

Административная ответственность, предусмотренная ст. ст. 5.27 и 13.20 КоАП РФ, наступает за нарушение правил ведения и хранения трудовых книжек и Инструкции по заполнению трудовых книжек.

В соответствии со ст. 13.20 КоАП РФ нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от 300 до 500 руб.

Справка. Трудовые книжки и их дубликаты, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти сотрудника его ближайшими родственниками, в течение двух лет хранятся в кадровой службе компании отдельно от остальных трудовых книжек. По истечении этого срока невостребованные трудовые книжки находятся в архиве организации в течение 50 лет, а затем подлежат уничтожению (п. 43 Правил учета и хранения трудовых книжек).

Нарушения при сдаче кадровой отчетности

Перечислим основные отчеты, которые во многих организациях должны заполнять и сдавать кадровики:

— сведения для Пенсионного фонда (персонифицированный учет);

— статистическая отчетность (отчеты по формам N 1-Т, N 1-Т (условия труда), N 4-П, N 1-ПР, N ПМ).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. А работодатели отвечают еще и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременную подачу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. В равной степени нарушением является представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.9 КоАП РФ). За указанные нарушения последует административный штраф граждан в размере от 100 до 300 руб.; должностных лиц — от 300 до 500 руб.; юридических лиц — от 3000 до 5000 руб.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекли перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в установленном порядке (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Судебная практика. В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков — это мера гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии определенных условий. А именно: лицо, требующее возмещения убытков, как правило, должно доказать противоправность поведения должника, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между противоправностью и наступившими убытками.

Возмещение ущерба производится в первую очередь за счет работника, так как ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы. Указанная позиция судебной практики отражена в п. 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

К сожалению, по данному факту, свидетельствующему о недобросовестности работодателей, существует многочисленная судебная практика. Например, Постановление ФАС Уральского округа от 06.03.2006 N Ф09-1362/06-С1 по делу N А76-23456/05, Постановление ФАС Центрального округа от 21.03.2006 по делу N А09-13096/05-23 и Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.08.2005 по делу N А44-1175/05-8.

За нарушение порядка представления статистической отчетности (а именно — представление неверной информации, нарушение сроков сдачи отчетов) предусмотрен административный штраф в размере от 3000 до 5000 руб. (ст. 13.19 КоАП РФ).

Вы в ответе за персональные данные работников!

В Трудовом кодексе РФ есть норма, которая предусматривает ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника. Это ст. 90, в которой сказано, что лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности.

Справка. Персональные данные работника — информация, касающаяся конкретного работника и необходимая работодателю в связи с возникновением трудовых отношений.

Персональные данные идентифицируют личность каждого человека. Субъектами (собственниками) персональных данных являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, к личности которых относятся соответствующие персональные данные. Эти сведения являются конфиденциальной информацией, то есть информацией строго ограниченного и регламентированного доступа.

Персональные данные работника могут накапливаться по месту работы и содержаться в кадровой документации, включающей:

— личные дела и трудовые книжки работников;

— документы, возникающие при оформлении трудовых правоотношений (при решении вопросов о приеме на работу, переводе, увольнении, поощрении и тому подобном);

— документы по анкетированию, тестированию и тому подобные;

— приказы (распоряжения) по личному составу;

— документация по аттестации сотрудников, служебным расследованиям и тому подобному;

— учетная документация (картотеки, книги, журналы и другие);

— аналитическая и справочная документация, как используемая руководством, так и выдаваемая работникам для представления в заинтересованные органы;

— отчетная документация, передаваемая в государственные органы статистики, налоговые органы и другие учреждения.

Обратите внимание! К ответственности, помимо работодателей, могут быть привлечены только те работники, которые в соответствии с условиями своих трудовых договоров и должностных инструкций обязаны были соблюдать правила работы с персональными данными. То же относится и к работникам, ответственным за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек.

Обязанности по сбору, обработке, хранению персональных данных закреплены в ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон N 152-ФЗ). Все это делает оператор. Он обязан соблюдать меры по обеспечению безопасности персональных данных, установленные ст. 19 Закона N 152-ФЗ. Работодатель же за счет собственных средств обязан обеспечить защиту персональных данных работника от их неправомерного использования или утраты в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Судебная практика. В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2006, 14.06.2006 N 09АП-4259/2006-АК по делу N А40-8448/06-119-84 судьи отметили, что работодатель должен создать технические условия охраны персональных данных работников от их неправомерного использования, в частности, обеспечить особый режим доступа в помещение, где хранится соответствующая информация, оборудовать места ее хранения, исключающие несанкционированный доступ к информации и т.п.

Гражданский кодекс РФ предусматривает защиту нематериальных благ граждан, включая неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь, доброе имя и деловую репутацию. Соответственно, за распространение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию работника, ему полагается денежная компенсация морального вреда или имущественного ущерба (ст. ст. 150 — 152 ГК РФ). Это подтверждается и в гл. 3 Закона N 152-ФЗ. Согласно указанному документу субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

К сотруднику, ответственному за хранение персональной информации работников, работодатель вправе применить одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ, в частности, замечание, выговор или увольнение.

Конечно, чтобы уволить нарушителя, должно быть четкое основание в виде однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей.

Уголовная ответственность за преступления, нарушающие права и свободы граждан, предусмотрена Уголовным кодексом РФ. Таким преступлением является, например, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Статья 137 УК РФ устанавливает наказание за это преступление:

— штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;

— либо обязательные работы на срок от 120 до 180 часов;

— либо исправительные работы на срок до одного года;

— либо арест на срок до четырех месяцев.

При этом те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются:

— штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет;

— либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет;

— либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев.

Основанием привлечения к уголовной ответственности является также отказ должностного лица в предоставлении гражданину информации. Так, ст. 140 УК РФ гласит: если должностное лицо неправомерно отказывает в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставляет гражданину неполную или заведомо ложную информацию, и такие действия причинили вред правам и законным интересам граждан, то должностное лицо наказывается:

— штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;

— либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет.

Административная ответственность предусмотрена за неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина. Также нарушением считается несвоевременное предоставление таких документов и материалов либо предоставление неполной или заведомо недостоверной информации. Указанные правонарушения влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб. Об этом сказано в ст. 5.39 КоАП РФ.

За нарушение установленного порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) предусматривается ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на должностных лиц — от 500 до 1000 руб.; на юридических лиц — от 5000 до 10 000 руб. Об этом говорится в ст. 13.11 КоАП РФ.

Поскольку персональные данные являются конфиденциальной информацией, их защита предусмотрена также ст. 13.14 КоАП РФ. Согласно этой статье разглашение информации с ограниченным доступом лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб. Такое наказание применяется за исключением случаев уголовной ответственности и кроме случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Хранить, нельзя уничтожить

Любой субъект хозяйственной деятельности обязан хранить документы, связанные с его деятельностью. Эта обязанность установлена ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее — Закон N 125-ФЗ).

Так, организации и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 Закона N 125-ФЗ.

В настоящее время порядок и сроки хранения кадровых документов регламентируются архивным законодательством в Перечне типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном Росархивом 06.10.2000, и в Перечне типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденном Главным архивным управлением СССР 15.08.1988.

В соответствии со ст. 27 Закона N 125-ФЗ за нарушение законодательства, в том числе за уничтожение документов в нарушение установленных Перечнем сроков хранения документов, юридические лица, а также должностные лица и граждане несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как уже было сказано, административная ответственность предусмотрена ст. 13.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 325 УК РФ похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, наказываются штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев. Также нарушителя могут приговорить к исправительным работам на срок до 2 лет либо арестовать на срок до 4 месяцев. Кроме того, преступника могут лишить свободы на срок до 1 года.

Общественная опасность данных преступлений состоит в посягательстве на общественные отношения, устанавливающие законный порядок ведения официальной документации (например, порядок оформления листка временной нетрудоспособности, свидетельства об освобождении от воинской обязанности и так далее), а также в причинении вреда законным интересам граждан или организаций.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение норм архивного законодательства, регулирующих порядок и сроки хранения кадровых документов, возлагается на виновных лиц в случае причинения данными противозаконными действиями вреда гражданам.

М.В.Белоусова

Юрист

аудиторско-консалтинговой группы

«BKR-Интерком-Аудит»

Подписано в печать

Задачи по уголовному праву с решениями

Задача №1

Перов обратился к своему приятелю Никонову с просьбой дать ему на время пистолет, который был у Никонова по характеру работы, для того чтобы пристрелить свою собаку, страдающую, по его мнению, бешенством. Получив пистолет, Перов выстрелом из него убил Ленькова, с которым находился в неприязненных отношениях.

Ответ:

Перова будут судить по Статье 105. Убийство 1.УК РФ Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, — наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ). Никонов не является сообщником данного преступления т.к. не знал и не мог предвидеть о готовящегося преступления, и не допускал сознательно возможности наступления вредных последствий, к которым привел поступок Перова. Так же в данном преступлении отсутствуют объективные признаки соучастия, как умышленное совместное участие двух или более субъектов преступления в совершении умышленного преступления и совместность их деятельности т.к. Перов и Никонов не контактировали после передачи оружия следовательно они не готовились обоюдно к совершению преступления, которое привело к убийству Ленькова. Так же отсутствуют субъективные признаки соучастия. У Никонова не было мотива убивать Линькова, в отличие от Перова, который находился в неприязненных отношениях. Но Никонов тоже будет привлечён к уголовной ответственности по статье 222 УК РФ. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (в ред. Федерального закона от 25.06.1998 N 92-ФЗ)

Задача№ 2.

Соловьев похитил из сумки Спиридоновой извещение о почтовом переводе и паспорт. Затем, он попросил свою знакомую Филатову получить по переводу деньги, после чего они их потратили, а паспорт Соловьев выбросил.

Ответ:

И Соловьев и Филатова будут привлечены к уголовной ответственности по статье 158 часть 2 Кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору. Следовательно группа лиц по предварительному сговору имеет место, когда между соучастниками преступления до начала непосредственного исполнения преступления состоялась предварительная договорённость в любой форме (устной, письменной, жестовой, электронной). Сговор должен состояться хотя бы незадолго до начала преступления и может касаться места, времени, способа совершения преступления. Участие в совершении преступления может осуществляться как в форме соисполнительства, так и с распределением ролей (выделением пособников, подстрекателей, организаторов). В уголовном праве России имеются особенности, связанные с вменением виновным в ответственность квалифицирующего признака «совершение преступления группой лиц по предварительному сговору», имеющегося в некоторых статьях Особенной части УК. Для этого необходимо непосредственное участие в исполнении преступления двух и более лиц. Так что в нашем случае на лицо все признаки преступления совершенного группой лиц по предварительному сговору.

Задача №3.Бывший работник отдела кадров областной больницы Бубенцов, не имея медицинского образования, стал оказывать платную медицинскую помощь на дому. Он ставил диагнозы, выписывал рецепты (печать для рецептов была изготовлена им самим), лечил отварами из трав, пользуясь справочной медицинской литературой и советами знакомых врачей. Состояние ни одного из пациентов не ухудшилось, а некоторые почувствовали улучшение.

Ответ:

Бубенцов будет привлечён к уголовной ответственности по нескольким статьям УК РФ. А именно по статья 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью статье 171. Незаконное предпринимательство

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — (ст. 171, «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.06.2012)) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»

5. Действия лица, занимающегося частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без соответствующего специального разрешения (лицензии), если они повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека, надлежит квалифицировать по соответствующей части статьи 235 УК РФ.

В том случае, когда осуществление частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности без соответствующего специального разрешения (лицензии) не повлекло последствий, указанных в статье 235 УК РФ, но при этом был причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо извлечен доход в крупном размере или в особо крупном размере, действия лица следует квалифицировать по соответствующей части статьи 171 УК РФ. Также по статье 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (гл. 32, «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.06.2012))

За что штрафуют кадровиков: обзор судебной практики

Все знают, что административная ответственность за нарушения по закону положена самой организации и ее должностным лицам. Таким лицом обычно выступает руководитель, потому что именно он уполномочен принимать решения от имени юрлица. Но иногда и другие работники, например специалист по кадрам, должны нести персональную административную ответственность. О том, за какие проступки могут оштрафовать кадровика по КоАП РФ, — в свежем обзоре судебной практики. Является ли кадровик должностным лицом? По поводу статуса кадровиков как должностных лиц уполномоченные органы и даже суды во мнениях расходятся. Например, согласно статье 2.4 КоАП РФ, должностное лицо коммерческой организации можно оштрафовать, если оно руководит коллективом или отдельными сотрудниками, распоряжается имуществом, а также денежными средствами. Аналогичная позиция высказана в постановлении Пленума Верховного суда от 16.10.2009 № 19. Поэтому начальники отделов кадров определенно являются должностными лицами, а вот у рядовых сотрудников таких полномочий, а значит, и статуса, нет. Однако их все равно часто привлекают к административной ответственности. Иногда суды становятся на их защиту, как, например, это сделал Свердловский обласной суд, который постановил, что рядовой кадровик не отвечает за необоснованный отказ в приеме соискателя на работу, поскольку не является должностным лицом (решение Свердловского областного суда от 14.05.2015 по делу № 72-507/2015). Но все же большинство судов соглашается с проверяющими и поддерживает административные штрафы специалистам по кадрам, что и доказывает этот обзор судебной практики. Поэтому, чтобы избежать крупных штрафов, нужно внимательно выполнять все требования законодательства, иначе платить придется из своего кармана. 1. За неправильное ведение книги учета трудовых книжек — штраф Московский городской суд пришел к выводу, что специалиста по кадрам можно оштрафовать, если в ходе проверки ГИТ было установлено, что книга учета трудовых книжек велась не по утвержденной форме, не была прошита и опломбировала. Кроме того, в книге не было подписей работников о получении трудовых книжек при увольнении. Суть спора Государственная инспекция труда города Москвы провела внеплановую выездную проверку исполнения требований трудового законодательства коммерческой организацией с иностранным участием. В результате этой проверки было обнаружено, что директор департамента по работе с персоналом нарушил требования статьи 66 Трудового кодекса РФ и п. п. 40, 41 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 «О трудовых книжках», а именно, неправильно вел книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них в представительствах организации. Для книги использовалась форма, не утвержденная Министерством труда и социальной защиты РФ, сама книга была не скреплена сургучной печатью, не опломбирована. Кроме того, в книге не было подписей работников о том, что они получали трудовые книжки в связи с увольнением. Факт совершения директором департамента по работе с персоналом административного правонарушения был подтвержден исследованными доказательствами. Поэтому на основании акта проверки инспектор ГИТ установил факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и определил наказание в виде штрафа в размере 3900 рублей. Организация и директор департамента с этим не согласились и обратились в суд. Решение суда Тверской районный суд города Москвы, который рассматривал дело в качестве первой инстанции, с выводами ГИТ о наличии факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласился и даже усилил первоначальное наказание, увеличив штраф до 4500 рублей. Кадровик решил обжаловать решение дальше. Московский городской суд вынес постановление от 20.02.2015 № 4 а-4206/14, в котором указал, что целью внеплановой проверки организации, законность которой оспаривает истец, являлась защита прав и интересов работников, а задачами — надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Поэтому уполномоченное должностное лицо ГИТ имело право истребовать у организации книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, а обнаружив нарушения трудового законодательства, — возбудить дело об административном правонарушении. Наказание назначено должностному лицу организации, которое непосредственно отвечает за ведение и учет трудовых книжек, в соответствии с санкциями КоАП. 2. Отработанное сотрудниками время необходимо отражать в табеле учета Если уполномоченный работник кадровой службы не ознакомил нового работника с коллективным договором, а также не отражал отработанное им время в табеле учета, он совершила административное правонарушение. Евпаторийский городской суд Республики Крым решил, что в такой ситуации кадровик должен платить штраф. Суть спора Инспекция по труду Республики Крым в связи с поступлением жалобы работника организации провела внеплановую проверку в государственном бюджетном учреждении. Инспекторы проверили соблюдение трудового законодательства и выявили нарушения, допущенные инспектором по кадрам. В частности, в нарушение п. 9 ч. 2 статьи 22 ТК РФ кадровик не ознакомил вновь принятого на работу гражданина под роспись с коллективным договором. Также кадровик, в нарушение статьи 91 ТК РФ, неверно вел учет фактически отработанного времени. Постановлением главного специалиста ГИТ отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства инспектор отдела кадров была привлечена к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Кадровик и ее работодатель обжаловали это постановление в суд. Решение суда Судьи рассмотрели материалы дела и отметили, что порядок проведения внеплановой проверки регламентирован ст. 12 Федерального Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По жалобе работника инспекция ГИТ имеет право провести внеплановую проверку без предупреждения работодателя и согласования с Министерством экономического развития РФ и органами прокуратуры. В решении Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.04.2016 № 2-1392-2016 сказано, что доводы кадровика о причинах допущенных нарушений, изложенные в заявлении, не опровергают ее вины в нарушении трудового законодательства. Кроме того, еще до рассмотрения апелляционной жалобы кадровик оплатила штраф в сумме 5000 рублей и признала обоснованность предписания ГИТ, выполнив его по всем пунктам. 3. Отсутствие уведомления о трудоустройстве иностранца грозит крупным штрафом Самые крупные персональные штрафы для специалистов по кадрам предусмотрены за нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ об обязательном уведомлении уполномоченных миграционных органов о заключении трудового договора с иностранцем. Размер штрафа, как напомнил Челябинский областной суд, может достигать 50 000 рублей. Суть спора Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области начальник отдела кадров коммерческой организации был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей. Вина кадровика заключалась в том, что он не уведомил территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю в сфере миграции, о заключении трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами. Сам специалист по кадрам вину не признал, указав, что в его должностной инструкции не предусмотрена обязанность направлять такие уведомления в миграционную службу. Поэтому он обжаловал решение в суд. Решение суда Судьи при рассмотрении жалобы напомнили, что нормами статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Такое уведомление организация обязана направить в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора. Ответственность за исполнение этого требования несет должностное лицо организации. В решении Челябинского областного суда от 14.04.2017 № 7-786/2017 сказано, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Сам заявитель участвовал в составлении протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены. Копия протокола кадровику была вручена в установленном законом порядке. В протоколе он лично указал, что с протоколом согласен, нарушение допустил в связи с непредставлением уведомления в установленные законом сроки, проводится служебная проверка. Поэтому довод кадровика о том, что он не является субъектом вмененного правонарушения, был признан судом несостоятельным.

Дидух Юлия.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *