Условия труда инвалидов 2 группы

Автор: | 02.05.2019

Сотрудник, являющийся инвалидом II группы, работает оператором теплопункта, должностные обязанности которого предусматривают суточные дежурства. Ему установлен суммированный режим учета рабочего времени. При этом возникает необходимость привлекать сотрудника к работе в ночное время, сверхурочной работе. В бессрочной справке об инвалидности, выданной работнику 26 ноября 2001 г., указаны причина инвалидности — «общее заболевание» и заключение об условиях и характере труда — «работа в спецсозданных условиях». Индивидуальной программы реабилитации у работника нет, так как на момент признания его инвалидом разработка такой программы законодательством не предусматривалась. В дальнейшем сотрудник отказывался от обращения в учреждения медико-социальной экспертизы за получением программы, хотя ему и разъясняли такую необходимость.
Обязательное медицинское обследование для инвалидов и работающих в ночное время действующим законодательством не предусмотрено, а добровольно проходить такое обследование работник отказывается. Отказывается он также и от перевода на другую работу.
Является ли заключение об условиях и характере труда в справке об инвалидности «работа в спецсозданных условиях» таким противопоказанием к суточным дежурствам, включающим работу в ночное время, и сверхурочной работе, при выявлении которого работодатель обязан отстранить сотрудника от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ?
Абзац пятый части первой ст. 76 ТК РФ предусматривает, что при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, работодатель обязан отстранить этого сотрудника от работы (не допускать его к работе). Как видно, в медицинском заключении должен содержаться именно запрет на выполнение определенной работы. На наш взгляд, указание в справке об инвалидности, что работа допускается в «спецсозданных условиях», запретом не является.
Рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда для инвалида устанавливаются индивидуальной программой реабилитации, разрабатываемой на основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ). Индивидуальная программа реабилитации выдается самому инвалиду или его законному представителю (п. 1, п. 2, п. 4 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н). В целях защиты персональных данных трудовое законодательство не позволяет работодателю запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции (абзац седьмой ст. 88 ТК РФ). При этом согласно п. 3 ст. 86 ТК РФ все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Таким образом, без согласия работника получить информацию о противопоказанных инвалиду условиях и видах труда работодатель не может.
Для самого инвалида ИПР имеет рекомендательный характер, так как он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (часть пятая ст. 11 Закона N 181-ФЗ). Причем отказ инвалида от программы в целом (или от реализации отдельных ее частей) освобождает работодателя от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно (часть седьмая ст. 11 Закона N 181-ФЗ).
Из вопроса следует, что сотрудник отказывается от обращения в учреждение медико-социальной экспертизы за получением ИПР. Такие действия, полагаем, свидетельствуют об отказе работника от реализации программы в целом, ибо невозможно даже частично реализовать программу, не получив ее на руки.
Работодатель в этом случае обязан выполнять лишь общие требования закона, касающиеся условий труда всех инвалидов. Речь, в частности, идет о том, что для инвалида II группы следует установить сокращенную продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю) с сохранением полной оплаты труда (часть первая ст. 92 ТК РФ; часть третья ст. 23 Закона N 181-ФЗ). Ежегодный оплачиваемый отпуск ему необходимо предоставлять продолжительностью не менее 30 календарных дней (часть пятая ст. 23 Закона N 181-ФЗ).
К сверхурочным работам, работам в ночное время инвалидов привлекать не запрещено. Закон установил лишь специальные правила привлечения инвалидов к таким работам: отсутствие медицинского заключения, которым сверхурочная работа или работа в ночное время противопоказана, письменное согласие работника, ознакомление работника в письменной форме с правом отказаться от сверхурочной работы, работы в ночное время (часть пятая ст. 96, часть пятая ст. 99 ТК РФ).
Пункт 4.2 Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 (далее — Санитарные правила), речь о котором идет в вопросе, также не предоставляет работодателю право отстранить инвалида от работы. В санитарных правилах лишь перечисляются условия труда, которые могут быть противопоказаны инвалиду. Решение об этом принимает врач, а не работодатель. Только врач может установить, оказывают ли условия труда неблагоприятное воздействие на организм работника, создают ли они угрозу для жизни или высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений. Поэтому п. 4.2 Санитарных правил не препятствует инвалиду выполнять сверхурочную работу, работу в ночное время. Кроме того, в п. 4.3 Санитарных правил лишний раз подчеркивается, что условия труда на рабочих местах инвалидов должны соответствовать ИПР.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Курушин Андрей
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван
25 января 2010 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

» Не стоит тратить время на то, чтоб разбираться: любишь ты человека или нет. Поступай так, как если б ты был уверен, что ты его любишь» (с)

Условия труда инвалидов

В области трудовых отношений законодательство предусматривает для инвалидов следующие гарантии:
• сокращенную продолжительность рабочего времени для работников — инвалидов I или II группы — не более 35 часов в неделю (ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ));
• некоторые ограничения по работе за пределами нормальных условий труда (ст. ст. 94, 96, 99 и 113 ТК РФ);
• право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней и отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. 128 ТК РФ);
• ряд гарантий при расторжении трудового договора (ст. 179 ТК РФ).
При этом при трудоустройстве на работу Вам необходимо учитывать, что положения ст. 224 ТК РФ обязывают работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Согласно данной статье в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам.
Ограничения на привлечение инвалидов к определенным видам работ установлены в Санитарных правилах 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 N 30). Так, в пункте 4.2. данных Правил указаны условия труда, в которых работать инвалидам запрещается. Этот пункт гласит, что противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство, и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно:
• физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);
• химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);
• биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);
• физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе;
• нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).
Показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются (п. 4.3. Санитарных правил):
• оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;
• работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;
• работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях — стоя или с возможностью ходьбы;
• рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;
• работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).
Следовательно, работодатель не вправе предлагать Вам работу, связанную с вредными производственными факторами, превышающими гигиенические нормативы.
При этом необходимо учитывать, что при приеме на работу с определенной спецификой (например, на тяжелые работы и на работы с вредными и (или) опасными условиями труда) претендент обязан пройти предварительное медицинское обследование и представить документ о состоянии здоровья (ст. 213 ТК РФ). При отказе от медицинского обследования либо в случае получения медицинского заключения о том, что данная работа противопоказана работнику по состоянию здоровья, работодатель вправе отказать в заключении трудового договора по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника (ст. 64 ТК РФ).
В этой связи следует отметить, что с 1 января 2012 года вступает в силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Этим приказом, в частности, был утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (Приложение № 2). При этом для каждого из видов работ, при выполнении которых установлены обязательные медицинские осмотры, в указанном перечне определены дополнительные медицинские противопоказания.
Кроме того, для занятия педагогической деятельностью необходимо учитывать ст. 331 ТК РФ. Согласно этой статье к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
На сегодняшний день перечень заболеваний, при наличии которых запрещено вести педагогическую деятельность, не принят, поэтому при допуске лица к занятию педагогической деятельностью следует руководствоваться Перечнем заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (Куревина Л. В. Основные обязанности работодателя в сфере охраны труда // Отдел кадров коммерческой организации. 2011. № 11. С. 51 — 62.).

Приложения:

1) Гигиенические требования к условиям труда инвалидов.

2) Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

3) Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Форум охранников

При постановке на учет работодателю присваивается регистрационный номер, который указывается при сдаче статистической отчетности. Обо всех изменениях регистрационных данных работодатель обязан уведомить Центр квотирования. В случае смены места постановки на учет в налоговых органах работодателю необходимо пройти перерегистрацию в Центре квотирования, а в случае ликвидации организации — сняться с учета.

Для снятия работодателя с учета в Центр квотирования представляются следующие документы:- заявление о снятии с учета в связи с ликвидацией;- приказ, решение собственника о ликвидации;- копия свидетельства о государственной регистрации;- информационное письмо о снятии с учета в налоговых органах в качестве налогоплательщика. Согласно разъяснениям Центра квотирования штрафные санкции к организациям, не прошедшим регистрацию в Центре квотирования в период с 2001г.
Внимание А как обстоит дело на сегодняшний день? Обязан ли работать инвалид 2 группы и может ли кто-то ограничить в правах неработающего инвалида данной категории? На сегодняшний день даже при условии, что 2-я группа инвалидности законодательно признана рабочей, то есть предполагает, что инвалид может трудоустроиться, не существует законодательной обязанности работать у человека с ограниченными возможностям. Более того, государством оказывается целый ряд мер социальной помощи для инвалидов, в том числе для людей с инвалидностью 2-й группы. Помощь включает в себя выплату пенсии по инвалидности, пакет льгот на проезд в общественном транспорте, на приобретение необходимых инвалиду медикаментов, возможность санаторно-курортного лечения, а также ежемесячные денежные выплаты из Пенсионного фонда РФ.

О социальной защите инвалидов в РФ» добавить положение о родителях детей–инвалидов: «Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 процентов) и родителей ребенка–инвалида в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 1 процента»). Многие общественные организации инвалидов для того чтобы заставить механизм квотирования работать участвуют в работе Комиссий по квотированию рабочих мест. На указанные комиссии возлагается принятие решений в отношении организаций, грубо нарушающих законодательство РФ в части квоты.

Инфо В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок признания граждан инвалидами В целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г.
№1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» Правительство Российской Федерации утвердило Положение от 13 августа 1996 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами».
Учитывая изложенное, прокурор города Череповца обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2» о возложении обязанности по организации рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты и предоставлению информации о наличии вакансий для инвалидов в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца». В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске. Представитель третьего лица ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» по доверенности Никольская НЛО.
исковые требования прокурора поддержала. Подтвердила, что рабочие места для инвалидов у ответчика не созданы, сведения о вакансиях для инвалидов в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» не предоставлены.

Кому положены

Министерство здравоохранения своим приказом разделило все заболевания на несколько видов:

  • психические нарушения;
  • органов кровообращения;
  • пищеварительной системы;
  • дыхательной системы;
  • языковые, речевые, письменные, вербальные нарушения;
  • органов чувств;
  • физические уродства.

Но не все болезни вышеперечисленных видов являются основанием для назначения инвалидности.

При вынесении решения о присвоении группы инвалидности специалисты рассматривают основные категории жизнедеятельности претендента:

  • возможность самообслуживания, то есть самостоятельное осуществление личной гигиены или другой бытовой деятельности, физиологических потребностей;
  • возможность самостоятельно передвигаться, в покое и при движении сохранять устойчивость, пользоваться транспортными услугами;
  • ориентация в пространстве, верное восприятие ситуации и окружающей среды, понимание времени и места пребывания;
  • общение с окружающими, установление с ними контактов, способность к восприятию и передаче знаний;
  • контроль собственного поведения, восприятие социальных норм, умение правильно себя вести;
  • возможность обучения в общеобразовательных или специализированных учебных заведениях, потребность в применении при этом вспомогательных средств, способность усвоения и запоминания знаний;
  • трудоспособность, то есть возможность осуществления деятельности, выполнение требований к объему и качеству работы.

Параметрами для присвоения второй группы являются выраженные нарушения здоровья и выраженные расстройства в работе организма человека.

Вызваны они могут быть заболеваниями, врожденными дефектами, травмами, которые впоследствии приводят к ограничению жизнедеятельности по одной или нескольким категориям.

Перечень расстройств функций организма для людей со второй группой инвалидности:

  • возможность обслуживания своих потребностей с частичной помощью других людей или с использованием специализированных технических средств;
  • возможность перемещения с помощью другого лица или специализированных технических средств;
  • потребность в использовании при ориентации частичной помощи других людей или вспомогательных специализированных средств;
  • общение в социуме с помощью другого человека или с использованием технического специализированного средства;
  • контролирование собственного поведения только с помощью постороннего лица, понижение способности к анализу поведения;
  • возможность обучения в специализированных учебных заведениях для людей с ограниченными возможностями, на дому по программам специального обучения, с использованием вспомогательных средств;
  • вероятность осуществления трудовой деятельности при создании специальных условий.

Итак, для того, чтобы человеку была присвоена вторая группа инвалидности, ему необходимо иметь стойкие расстройства в организме, ограничивающие его жизнедеятельность.

Какие трудовые льготы имеют работающие инвалиды 2 группы

После присвоения группы оценивают степень повреждения функций организма. При этом определяют допустимые для данного гражданина нагрузки, утратил ли он свои рабочие навыки.

Вторая и третья группы являются рабочими. Только лица с третьей группой могут выполнять работу в обычных условиях, но при уменьшении ее объема, тяжести или времени, а со второй в созданных специальных условиях.

Все организации численностью более ста человек должны предоставлять квоту для приема на работу инвалидов. В основном это от двух до четырех процентов от общего количества трудящихся.

Квота устанавливается региональными властями. Если организация не выполнила эти условия, она оплачивает определенную денежную сумму в местный бюджет. Поэтому работодателям выгодно иметь инвалидов в своем штате. Так они освобождаются от ежемесячных выплат и уменьшают налоги.

Во многих крупных городах существуют центры для работы граждан с ограниченными возможностями, например глухих или слепых. Но количество рабочих мест в них ограничено, да и заработная плата оставляет желать лучшего.

Подходящим вариантом для инвалидов является удаленная работа, так они могут самостоятельно распределять свое время, не нужно добираться до места трудоустройства. Как известно, места общественного пользования у нас не всегда удобны для передвижения людей с ограниченными возможностями.

Но и здесь есть существенный минус, ведь при отсутствии официальной работы не выплачиваются страховые взносы и не идет стаж.

Работодатели могут отказать инвалиду второй группы в приеме на работу только в случае имеющихся противопоказаний, прописанных в его документах, которые он обязан предъявить в отделе кадров.

Но какого-то определенного списка противопоказаний не существует, они определяются отдельно в каждом конкретном случае.

По Трудовому кодексу не допускается в отношении людей с ограниченными возможностями:

  • отказ в приеме по причине инвалидности;
  • беспричинное увольнение;
  • сокращение;
  • предоставление недопустимых условий труда;
  • дискриминация по причине инвалидности.

При приеме на работу с инвалидом должен быть заключен дополнительный договор, в котором прописываются все моменты сотрудничества: длительность рабочего времени (не больше 35-ти часов в неделю, но с сохранением з/платы), необходимые условия для работы.

Рабочее место оснащается дополнительными техническими приспособлениями с учетом нарушенных функций лица.

На сверхурочные и ночные работы, работу в праздники и выходные гражданин может быть привлечен только по своему согласию, которое необходимо оформить письменно. По закону он имеет право отказаться, не боясь последствий.

При наличии показаний по здоровью работник может перевестись на другую, пусть даже менее оплачиваемую работу. Работодатель не вправе чинить ему в этом препятствия и должен осуществить перевод в течение месяца. Но заработок должен остаться прежний.

Если работник имеет показания, по которым его следует перевести на другие виды работ, но отказывается от этого, работодатель может его уволить. Под такое увольнение в основном попадают уже не способные к трудовой деятельности лица.

При сокращении в организации оставить должны наиболее квалифицированных работников. Если квалификация и производительность труда равноценны, то преимущественным правом пользуются, наряду с другими категориями, граждане, получившие профессиональное заболевание или увечье в данной организации.

Отпускные льготы

Лица со второй группой инвалидности (как и с первой) имеют право на более долгий по сравнению с остальными оплачиваемый ежегодный отпуск, в размере 30 календарных дней.

По больничному листу заработная плата тоже сохраняется в течение 30-ти дней. Также они могут раз в год взять дополнительный неоплачиваемый отпуск длительностью до 60-ти дней.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *